美国农民生活幸福如仙境

城市是展现美国综合国力的主要空间，也是美国公民居住的主要场所。美国城市的构成模式是：以大城市为中心，大城市带动中等城市，中等城市联结小 城镇，多个城市构成一个城市群，每个城市群都是一个功能完善、较有特色的城市体系，城市群之间由免费的高速公路连接。大城市与小城市之间只有地理上的邻居 关系，经济上的依附关系，没有领导与被领导的关系，他们在法律上的地位是平等的。以下所有图片拍摄于美国东北的佛蒙特州农村。

观察一：在城市和公路上我们看到的除了建筑就是绿化，很少看到农田和牛羊。美国的农村在哪里?“农民”是美国的“少数民族”，只占美国总人口的2%，我们没有看到美国的农村，或者很难分清城 市与农村的界线，城市与乡村似乎已成为一个浑然的整体。

美国的农业非常发达，农业技术也比较先进，机械化程度和土地利用率都很高，大量的土地用于绿化。用我们的话来说，美国已经消灭了城乡差别，这是中国和美国的最大差距之一。

观察二：近些年，美国开始在纽约、洛杉矶、旧金山等大城市实行“强市长制”，而其它中小城市则实行“弱市长制”。实行“强市长制”的城市市长有 更大的决策权，市长们都是全职市长，任职期间必须全天坐班，一心一意地为市民服务，有时也会参加重大国家事务的决策。实行“弱市长制”的城市，市长从议员 中产生，往往市长不坐班，他们更多的时间用于回答市民提问，但都要参加市政会议，城市的具体管理事务由市政经理负责。

市长们往往还有一份能够表现自己专长的固定职业，政府支付给他们的工资待遇只是象征性的每月几百美元。无论是“强市长制”还是“弱市长制”的市长均由市民选举产生，市长们只对市民负责。如果没有工作上的需要，市长可以不接待自己不喜欢的州长甚至总统。

观察三：我们参观的天蒲市只有3.5万人，是一个实行“弱市长制”的城市，由财政全额支付工资的公务员只有38人，公务员与市民的比例为 1：921。当然，天蒲还有大约400名义务为政府服务的“义工”，他们是没有经济报酬的。天蒲没有自己的警察，社会治安承包给洛杉矶县警察局负责。市民 监督市政府的主要渠道是市政公开网站和参加市政会旁听，每次市政会要讨论的内容都事先在网站发布，愿意参加旁听的市民均可参加。

就整个美国的行政管理来说，由于科技高度发达，特别是网络技术和运载工具的普及，国家的行政效率是很高的。但是，公务员与市民的比例高不能说明 美国公务员的操作效率高。公务员与市民比例高，更能说明美国的市场经济高度发达，法律体系非常完善，市民民主意识十分强烈，人们生活中的很多问题都是通过 法律和市场手段来解决

中国正处在日趋细化法律规范、加速完善市场机制、积极培养民主意识的重要阶段，有许多社会矛盾和实际问题完全依靠法律和市场是不现实的，由此看来推进法治建设的路程还较长。

综上所述，美国给我们的总体印象是：美国给人的主要印象是：自由和民主、繁荣和富裕、发达和先进，其实，美国真正的文明是制度文明和法治文明， 他们的繁荣、先进与自由都建立在法治的基础上，可以说没有法治文明就没有今天的美国，法治文明是促进美国发展进步的关键。我们应该学习美国法治建设的先进 经验，使我们的法律体系更加完善，立法制度更加民主，法律法规更加关注人的具体行为，具体执法更加注重刚性价值，法治宣传更加深入人心。