10月29日召开的国务院常务会议决定，放开银行卡清算市场，符合条件的内外资企业，均可申请在我国境内设立银行卡清算机构。目前，我国境内的银行卡清算
机构只有中国银联一家。银行卡清算既服务公众，又涉及到大量信息关系金融安全，这些客观原因决定了推广初期由银联独家经营。但从国际上看，银行卡清算机构
是商业机构，当市场培育、发展到一定程度，没有理由不让民间资本、外资参与，这也是世界贸易组织的要求。虽然国内银行卡清算机构只有中国银联一家，但维
萨、万事达等国外机构也通过和国内银行的合作进入了中国市场。特别是随着互联网的发展和第三方支付牌照的放开，支付宝、易宝等各种“宝”们的快速发展，为
消费者提供了越来越多的便利。例如，2011年国内开始发放第三方支付牌照后，第三方支付市场迎来了大发展，从电商购物到订购机票，消费者得到很多便利和
实惠。再如，美国的银行卡清算机构有四家，国内这么大的市场完全能够容纳多个银行卡清算机构。银行卡清算机构引入竞争，商家将能有更多的选择，费用负担将
会减轻。目前国内百货、超市、餐饮业等银行卡消费的手续费在0.38%至1.25%不等，如果手续费能大幅减少，企业负担能够减轻，消费者也终将受益。此
次银行卡清算市场开放准入将有利于打破当前的垄断局面，通过引入良性竞争有助于提升资金清算的效率，也能最终利好消费者。