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Tuesday, 3 March 2015

区域行政命令与市场一体化的冲突将日益严重

 由于城市交通拥堵,国内限牌的城市越来越多。去年12月29日,继北京、上海、广州等城市之后,深圳成为国内第8个执行限牌政策的城市,并公布了外埠车限 行方案。深圳限牌从2015年2月1日起正式实施,非深圳核发机动车号牌的小汽车须在早晚高峰期间按规定路线和区域行驶,对违规的车辆驾驶人将处以300元 和一次记3分的处罚。由此一来,国内一线城市的机动车限行便成了常态化。今后不排除更多的国内城市(甚至二线城市)将会出台限牌措施。城市限牌的做法引起 多方观点的反对,认为限行可能对区域交通造成较大影响,不仅无法促进交通一体化,还可能成为区域互联互通的梗阻。有市场人士指责,“限牌,限外”将让区域一 体化成为空话。城市汽车限牌问题颇具中国特色,反映了国内产业发展、区域经济、城市管理与市场化改革的复杂性,多种问题纠缠在一起了。从市场化角度看,中 国应该打通市场的阻碍环节,减少区域梗阻;但各个城市从交通、城市管理方面,又出台了很多行政限制式的政策。如何平衡各种政策是个现实的问题。在我们看 来,对于交通拥堵问题,还是应该采取市场化的方式进行调节,如在城市中心区设立高额拥堵费,并且严格执法,而不应该采取行政命令式的政策。