只有改变税制,美国才可能减少其本国企业迁往海外

美国工业设备制造商江森自控集团（JOHNSON CONTROLS）在25日宣布，将与消防安全设备制造商泰科国际公司（TYCO INTERNATIONAL）合并，合并后的公司总部将设在爱尔兰。根据协议，江森自控被泰科国际收购，其将拥有合并后公司约56%的股份。这笔交易再度引发关于美国企业税负倒置（INVERSION）行为的热烈讨论。税负倒置是美国企业藉由将总部移往海外以躲避高税负的一种手法。在税负倒置交易中，通常是一家美国企业收购一家规模较小的国外同业，将税籍变更至税负较低的地点，合并后的公司就可以有很多办法，降低在美国及全球的纳税额。两家公司称，在交易完成后的头三年里，合并后的新实体每年至少可节省1.50亿美元税项开支，同时每年至少可节省5亿美元成本。美国企业当前需要缴纳的企业税率最高为35%。相比之下，爱尔兰最高企业税率则为12.5%。类似的交易还包括规模达1600亿美元的美国医药巨头辉瑞与爱尔兰肉毒杆菌制造商艾尔建（ALLERGAN）合并。根据路透资料，20世纪80年代初以来，大约有50件这类交易，但半数是在2008-2009年信贷危机以来完成，呈现加快趋势。美国现行法律允许美国公司进行税负倒置，前提是美国公司与外国公司合并，且公司股东在合并后实体的持股比例低于80%。江森自控和泰科国际的交易表明，在经济环境面临挑战、营收增长存在阻力之际，美国企业仍有较强动机通过并购等税负倒置手段将其注册地址迁移海外低税率国家，以降低税收费用。此前，辉瑞首席执行官IAN READ就数次表示，“美国繁重的税收制度让辉瑞处于不利地位。如果美国政府不改变税收政策，那么公司为了减税而将营业地迁往海外的动机就不会减弱。”美国企业的税负倒置行为越来越频繁，也成为了美国总统竞选中的热门议题。共和党候选人特朗普和民主党候选人希拉里都表示一旦当选将扭转这一局面，结束美国企业税负倒置的行为。特朗普承诺将美国企业税率降至15%，以使他们留在国内。希拉里则重申，她将阻止税负倒置交易，引入“退出税”（EXIT TAX），阻挡美国企业迁往海外。她说：“大型跨国集团通过税负倒置等手段，沉迷于寻求税收减免、将收入转移到境外以避免支付他们应当承担的纳税份额，这是不可容忍的”。