从处理安邦保险集团看金融监管

安邦保险集团的事情终于有结果了，靴子落了地。
中国保监会今天（2月23日）发布通知称，安邦保险集团股份有限公司（安邦保险）原董事长、总经理吴小晖因涉嫌经济犯罪，被依法提起公诉。鉴于安邦保险存在违反保险法规定的经营行为，可能严重危及公司偿付能力，为保持安邦集团照常经营，保护保险消费者合法权益，依照《中华人民共和国保险法》第144条规定，中国保监会决定对安邦集团实施接管，接管期限自2018年2月23日起至2019年2月22日止。
日前，上海市人民检察院第一分院依法对吴小晖集资诈骗、职务侵占案已向上海市第一中级人民法院提起公诉。从有关处理的性质来看，安邦保险的掌舵者面对的是最坏的一种结果。今年1月17日，《人民日报》刊登了对银监会主席郭树清的专访，郭树清称，“少数不法分子通过复杂架构，虚假出资，循环注资，违规构建庞大的金融集团，已经成为深化金融改革和维护银行体系安全的严重障碍，必须依法予以严肃处理”。郭树清对于“不法分子”的严厉定性，实际上已经注定了吴小晖今日的结局。
此事无异于在中国金融市场引爆了一颗炸弹，虽然大家知道这颗炸弹迟早会爆，但它对金融市场的震动仍然是深远的，也进一步显示出中国政府和金融监管层强化金融监管、防范金融风险的决心，从中也可以看出今后国内强化金融监管的尺度。
首先，凡是涉及金融违规的事，没有小事。防范重大风险是今年经济工作的头号任务，而最危险的风险就是系统性的金融风险。在资本过剩的大背景下，国内金融市场近年迅速扩张，不少堪称“野蛮”的创新肆意滋长，也孕育了规模可能空前的潜在金融风险。一个表现是，近年中国的企业债务、政府债务、居民债务全面上涨，已到了危险境地。庞大的债务就是引爆前的潜在金融风险，防范风险的首要任务就是防止债务的“风险变现”。
其次，安邦保险不会是唯一一家被处理的金融集团，还会有其他金融机构将会受到处理。处理安邦保险为金融整治树立了标尺，即使如吴小晖一样长袖善舞，“背景”雄厚，触碰到金融红线也一样会受到处理。市场自然会想到，吴小晖如此，更早被带走的“明天系”肖建华又会如何？明天系在国内资本市场布局得更早，牵涉的利益极为广泛，一旦被深入调查和处置，估计也会引起一场规模不小的震动。对于“问题金融集团”的敲打和整治，将会是未来一段时间防范金融风险的重头戏。
第三，面对金融风险，监管层可能将金融机构与个人问题进行切割。从安邦保险的处理来看，对吴小晖个人提出了公诉，但对安邦保险则由中国保监会全面接管，安邦保险的股东大会、董事会、监事会停止履行职责，接管工作组行使公司经营管理权。中国保监会出手接管的核心原因，是避免安邦保险的问题演变成系统性金融风险。要知道，安邦保险的资产高达1万亿元，保险业资产占其中三分之一。除了手握保险业全牌照，安邦保险在国内还持有银行、金融租赁等数张金融牌照；在国外全资收购比利时保险公司、银行各一家，已有跨国性综合金融集团的雏形。切割个人而保留公司，可能会成为未来处理问题金融机构的一种模式。
第四，保监会在监管上的失职，会成为金融监管要汲取的教训。安邦保险和国内部分保险公司的“超常规”扩张，与中国保监会过去在行业监管上的失职不无关系。从公开信息可知，中国保监会对很多高风险业务（如万能险）和保险资产交易的放行，是近年不少保险公司狂飙急进的重要助推剂。而保监会不止一位前官员，曾经出任安邦保险的董事之职。对此，前主席已经落马的中国保监会，此番接管董事长被拿下的安邦保险，让市场感到颇有一番讽刺意味。今后在监管体制改革后的金融监管，相信将会严防类似的监管风险。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
监管部门和强力部门对安邦保险的处理，在国内金融市场将引发不小的震动，也对今后的金融监管树立了标尺，惩治金融犯罪与防范系统性金融风险，将成为未来强化金融整治的双重目标.