本月初美国副贸易代表率团到访北京磋商贸易协议事宜，谈判进入延长战，其后双方公布未见火药味，舆论旋即表示两国解决贸易纷争前景乐观。
据传媒报道，中国提出新的解决贸易战方案：截至2024年，6年内将向美国增购总值逾10,000亿美元商品。按2018年数据，该年美国对中国出口约值3,230亿美元。2018年6月，副总刘鹤代表中方提出该年增购总值700亿美元能源、农业及制造业产品，并在未来数年间每年增购2,000亿美元商品，以减低两国之间的贸易差额。
换言之，中方的盘算并无多大新意——以拖延时间换取生存空间，许诺"爆买"手法从数字上缩减贸易差距，拖延美国于3月1日对所有中国产品施加25%的惩罚性关税。
美国要求：结构改革
可是，贸易数据并非导致两国冲突的根源。美国提出强烈要求，主要是针对中国2001年加入世界贸易组织以后，藉自称"发展中国家"取得较佳的政策条件，享有较长宽限期实现WTO要求承诺，尽取"自由贸易"的好处。
与此同时，中国却行使保护主义，设立多项非关税壁垒（如进口许可与配额、不合理的技术法例与产品标准、进入市场的服贸经营限制等），以及对出口产品补贴向海外倾销等行政措施，营造不公平对等的贸易关系。
加上中国对外国公司的知识产权毫无保障，放任国内企业剽窃外国的高新技术并应用于产业，并于内销以至出口市场推出低廉价格排挤竞争对手。
以上种种，均切实侵害美国以至其他WTO成员国的利益。对于奉行自由贸易信条的美国总统川普而言，无法容忍，故此不惜发起关税战，迫使中方以改变其政策做回应。
定期审查 关税惩罚恒常化（这才是对付共匪的绝招）
《路透社》的独家消息，证明了美国促使中国制度改革的决心。
以美国贸易代表Robert Lighthizer为首的谈判团官员，据报将重提上年5月曾建议中方准许定期审查，中国必须承诺贸易政领域改革并有所进展，美国将视乎情况而逐步撤销关税，反之亦然，正好应验了前文所提到订立可供检验的标准与惩罚机制恒常化之策，以免中国采取拖延及蒙混手段过关。
说是新限制，其实不然。条件一旦成立，一下子就会返回"最惠国待遇"（MFN）年审，也就是WTO以前的安排。只不过在90年代，美国主要针对向中国出售敏感军事技术的国安忧虑，以及中国长期持续侵害国民人权的劣迹。该年审直至老布希的继任者柯林顿上台后，将MFN的续期与中国的人权问题脱钩为止，也自此种下了美中贸易不对等的祸根。
川普以老方法解决新问题，事实上已放弃长久以来透过改善中国经济状况带来中国的政治变革的幻想，而是以直接而有效的关税策略，藉关税制约中国国力进一步扩张，并持续向民主转型中的国家输出经济表面自由化、政治加速集权的"中国模式"。
若闭关锁国 下场将更惨烈
另外还有与中国的资讯科技霸权、国力攀升息息相关的"中国制造2025"、"中国标准2035"及"千人计划"，虽然前者基于贸易战阴霾迫使中方转趋低调，然而美方对此从来未有掉以轻心。
最终，更传出美国拒绝本周由中方提议举行的贸易规画会谈，会面预定派遣商务部副部长王受文及则务部副部长廖岷参与。主因据闻在中国就保护知识产权方面无法提出具体可行方案，美国视之为中国拒绝结构改革的关键讯号，更示意中方暗坚持上述各项国策。其后虽被白宫首席经济顾问Larry Kudlow否认存在上述会面，但呈现的铺垫不顺，已为刘鹤月末访美与高级财政官员会面蒙上阴影。
相对于猜想白宫与中南海之间的棘手谈判中谁占上风，更关键的是结构问题，中国在入世以后观念与政策并无践行承诺，就此WTO并无有效罚治机制。美国是回对中国的审查，本质上与对北韩、伊朗的经济制裁审查分别不大，中国惟一解决的方法就是认清自身处境，遵从国际游戏规则。
不过，有别于与1793年马戛尔尼使团代表英帝国与清国的贸易谈判，如今中国并非不认识国际惯例，而是深悉要维持现今的中国模式，必须维持锁国。沿此路进，其下场恐怕比日本和平解决的"黑船来航"惨烈百倍。
No comments:
Post a Comment