欧洲议会冻结投资协定 中共野心受挫

 5月20日，欧洲议会压倒性通过决议，搁置批准《中欧投资协定》，直到中共取消对欧盟的报复性制裁。中共虽然立即反击，称欧盟搞“制裁对抗”，该协定也“不是谁对谁的恩赐”，但心实在是疼。

中共为签这个内容相当全面的中欧投资协定，作了相当大的让步，习近平亲自出面、拍板。让步主要体现在两个方面。

第一，中欧投资协定的开放力度，大于《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（2020年版，准入限制为33条），也大于自由贸易试验区版负面清单（2020年版，准入限制为30条），以及发改委和商务部在2020年12月31日发布的海南自由贸易港版负面清单（2020年版，准入限制为27条）。除中共已有负面清单已经或计划放开的准入限制之外，中共还计划在健康（民营医院）、研发（生物资源）、通讯／云服务、计算机服务、国际海运等领域对欧盟企业开放，同时，中国对欧盟还放宽了自然人移动方面的限制，“允许欧盟企业经理和专家在中国工作，时间可达三年，不受劳动力市场测试或配额等限制”，“允许欧盟投资者在进行前期投资考察时自由访问”。

第二，中欧投资协定在公平竞争、国内监管、透明度和标准制定、可持续发展等方面的规则水平，高于已有的投资协定。实际上，这些内容更倾向于包括在高标准自贸协定中，而非单纯的投资协定。其中，公平竞争中涉及到的国有企业和补贴的透明度等内容，在中共谈判或签署的投资协定和自贸协定中尚属首次体现；中共还放宽了标准制定，“为欧盟企业提供平等进入标准制定机构的机会”。

中共为什么要作这么大的让步呢？签这个协定的直接经济目的，是为获得欧盟大规模投资，进一步加深对欧经济捆绑；而政治目的则是离间欧美，弱化跨大西洋联盟，建立对美的国际统一战线。

中共赶在拜登上台前与欧盟签了协定，赢得了先手；但由于骄狂心理，判断失误，对欧盟针对新疆的象征性人权制裁，加倍还回去，逼得欧盟议会不得不冻结这个协定，连默克尔等等这时也说不上话了，中共这是自己做蠢事，前功尽弃。

中共虽然称该协定“不是谁对谁的恩赐”，但相对来说，是中共更有求于欧盟。这里给出三点理由。

其一，长期以来，欧盟是中国重要的贸易伙伴，中共赚了大量顺差。举例而言，2020年中国超过美国成为欧盟第一大贸易伙伴，双边贸易总额5860.32亿欧元，在欧盟对外贸易总额中占比达到16.07%，中国顺差高达1810.05亿欧元。这就是为什么中欧班列，从中国出发都是满载而去，空车回来就多的不得了了。现在中美交恶，中共更离不了欧盟这个大市场。

第二，长期以来，欧盟对华投资相对不多、增长不快（2005年欧盟对中国直接投资流量为43.48亿美元，2019年仅上升到64.44亿美元），与中欧巨大的贸易额远不相称。例如，欧盟对中国投资占中国吸引外资总量的比重很低，2019年仅占4.67%。中共现在“六保”、“六稳”，对外资的需求大，对欧盟的期望也大。

第三，这些年中共对欧投资增长较快（例如，2005年中国对欧盟直接投资流量仅为1.90亿美元，2019年已上升到106.99亿美元，增长55倍多），一大目的是收购高新技术企业、具有关键意义的企业，获取高新科技，填补工业短板，促进制造业升级；但是，德国等等国家加强安全审查，多次叫停中共企业并购（例如2018年叫停中国烟台台海集团收购德国莱菲尔德金属旋压机制造公司），中共就想利用签订中欧投资协定，弱化或者绕过这个安全审查，来达成所欲。

既然中共这么有求于欧盟，欧盟签这个协定又为了什么呢？

欧盟自债务危机以来，经济几乎丧失了增长性，过于庞大的社会福利负担让欧盟各国政府苦不堪言；同时，在向信息社会、智能社会转型过程中，欧盟在一些方面的确落后于美国和中国。这样，欧盟目光向外，对中共就抱有了一些渴求和幻想，这也是长期对中共绥靖的原因所在。

但是，欧盟应该清醒认识到：

第一，中共更多的是把欧盟当作一块肥肉去啃，而不是来帮助欧盟振兴经济的。中共早就进行的《中国制造业2025》和结题了的《中国标准2035》，以及现在启动的“国家标准化发展战略研究”项目，对欧盟构成尖锐挑战。此外，还需特别指出两点：一个是中共不讲规则，出尔反尔朝令夕改，在中国投资越多，越容易掉进陷阱，成为其砧中肉（中共自己叫“关门打狗”）；一个是中共不讲信用，习惯于开空头支票，当初之所以敢许诺就是因为自己以后是不会执行的（2001年加入世贸就是这么干的）。

第二，欧盟相对现阶段的中国，在经济和科技上还是具有极大优势的，关键是欧盟怎么运用自己的优势，自我改革和奋进，求得经济发展，问题和机会都在欧盟内部而不是外部。

第三，中欧价值观的对立，和中共的全球野心，注定中共一定是欧盟的最终敌人。目前，欧盟对中共的态度是矛盾的，这体现在对中共定位的“三元论”上：伙伴、经济和科技竞争者以及系统性对手。这个“三元论”定位，虽然可以包容欧盟内部对华政策的各种声音，但其不仅内在矛盾，而且含义不明，无法起到“战略清晰”的作用。如果没有清晰的战略指导，欧盟对华政策就难免不左右摇摆，甚至可能跌倒。

总之，欧盟的对华政策，现在是处在十字路口上了。何去何从，善自揣度。