MAGA一年给全球带来的深刻影响

1月20号是美国总统特朗普第二次入主白宫一周年的日子，回顾过去的一年，特朗普无疑是全球最引人关注的人物。全球目睹了他的领导下美国外交传统发生的深刻变革。从向全球所有国家征收高额关税发动的关税战，到最近派兵深入委内瑞拉总统府逮捕该国总统马杜罗夫妇以及对格陵兰岛发出的威胁等。从谴责多边协议、战略转向彻底的单边主义，到质疑历史联盟，美国外交政策被认为正试图推翻其自身缔造的世界秩序。这种重新定义或修正主义对地缘政治平衡、国际权力格局以及全球机构的合法性都产生了重大影响。在美国重大转折之下，其他国家，无论被欧洲或其他地区的盟友及其竞争对手/敌对国家也都需要寻找对策，全球也出现了合纵连横的局面。

本次国际纵横节目请法国国际及战略关系学院（IFRI） 亚洲中心主任Marc Julienne 来谈谈他的分析。 法广：在让美国更加强大的口号下，2025年12月4日，特朗普政府公布了新版《国家安全战略》，为其第二任期的对外战略与政策做出明确规划，和他的第一任期将中国视为最大的对手并发动针对中国的贸易战相比，特朗普第二个任期的战略重心发生了变化，他强调的是对美洲的战略，那么中国现在还是美国最大的对手吗？ Marc Julienne：我认为即使在特朗普政府时期，美国最大的对手仍然是中国。虽然这一点未必如此泾渭分明，因为唐纳德·特朗普在2016年首次竞选总统时曾对中国发表过极其敌对的言论，但此后他的措辞已明显缓和。然而，在实践中，他对中华人民共和国的态度依然强硬。例如，就关税战而言，如果将所有关税加起来的话，甚至可以说中国是遭受制裁最严重的国家之一，尤其是在技术领域，中国不得不面对各种高额关税。美国仍然极力阻止中国获取世界上最先进的技术。最近，如果我们考虑一下委内瑞拉问题，乍一看，这似乎与中国无关，也可能表明美国正在重新将重心放在美洲大陆。但实际上，委内瑞拉是中国在拉丁美洲最重要的合作伙伴之一，也是中国武器的主要客户——主要是中国军火。而且中国是委内瑞拉石油的最大客户。此外，特朗普已经明确表示，无论是在巴拿马、委内瑞拉还是格陵兰，美国的目标之一就是驱逐、排除中国在这些地区的影响力和存在。 法广：如果说巴拿马和委内瑞拉的中国影响力有目共睹的话，格陵兰岛和宗主国丹麦都否认了特朗普所说的中俄影响力的威胁...... Marc Julienne：关于委内瑞拉和巴拿马，中国的存在极其强大。我对格陵兰岛了解较少，所以暂不妄下断言。但就巴拿马和委内瑞拉而言，正如我之前提到的，中国在军备、贸易（尤其是石油）以及基础设施投资方面都拥有非常强大的影响力。至于巴拿马，它是一条重要的贸易通道，而巴拿马运河更是一条极其重要的战略要道，尤其对美国贸易而言。因此，中国的存在确实存在。那么，这种中国的存在是否对美国构成威胁呢？这或许是一个更为主观的分析，但无论如何，无论是在美国本土、美洲大陆还是亚洲，我都感觉美国并没有真正撤出，包括在亚洲，甚至在支持台湾问题上也是如此。而说美国没有撤出……这也意味着中美竞争依然非常激烈，甚至可能比以往任何时候都更加激烈。 法广：说到中国在美洲的影响力，还不能忘记2024年11月正式开港的中国和秘鲁“一带一路”重点项目——秘鲁钱凯港，这个工程也被认为是所谓中国如何在美国拉美后院扩张的重要象征？ Marc Julienne：所以，中国在拉丁美洲的影响力确实非常强大，而且日益显著。因此，美国似乎正试图遏制这些投资和这种影响力。事实上，影响力也意味着非常牢固的依赖关系，因为如果中国控制了港口、机场或电信基础设施等战略基础设施，那么它就与该地区的执政政府建立了一种依赖关系。 法广：既然美国已经对委内瑞拉动手了，这会改变拉美或南美在中美之间的竞争力量对比吗? Marc Julienne：：现在下结论还为时过早，但如果美国真的像美国总统所说的那样，控制了委内瑞拉，那么我们或许可以预见中国会失去很多合同，美国公司会在委内瑞拉占据主导地位，最终中国会被挤出委内瑞拉。但现在下结论真的为时尚早。 法广：特朗普回归一年之中，他的媒体曝光率极高，几乎每天都占据着各大媒体的头版，相比之下，中国国家主席领导人的似乎没有在聚光灯下被关注和讨论......您如何看这种局面背后？ Marc Julienne：我认为中国以及中国官方的沟通方式并没有发生太多变化，这有点假象，因为唐纳德·特朗普的言论太过夸张。他发表声明的速度快到我们根本来不及理解和消化。因此，在媒体眼中，中国似乎显得似乎更加疏远、更加稳定或更加平静。但是我们也看到了中国在台湾周边地区举行的军事演习，事实上，这是中国历史上规模最大的军事演习。这表明台湾问题仍然极其重要，中国的军事建设仍然是重中之重。近几个月来，我们也看到了大规模的清洗，包括最高权力层和军方内部的清洗，这表明中国内部存在某种紧张情绪，也表明习近平对党的掌控依然非常牢固。此外，我们还看到了关于中国“十五”规划的初步公告，该规划将于明年三月正式通过。所以，中国发生了很多事情，但不可否认的是，这些事情在某种程度上被来自美国的喧嚣和愤怒所掩盖。 法广：作为世界最大的单一市场，欧洲与美国和中国构成一个国际地缘政治的重要三角形，在美国特朗普政府对传统盟友欧洲对此发出批评和疏远后，欧洲与中国的关系也极为微妙？ Marc Julienne：我认为欧洲和中国为了对抗唐纳德·特朗普而达成和解，这只是一些人所支持的想法或假设。就我个人而言，我认为这只是一厢情愿。由于种种原因，这实际上是不可能的。一方面，中国在政治、经济、工业和技术发展轨迹上与欧洲截然不同，差距非常大。事实上，这种差异甚至可以说是对抗性的。在欧洲，我们谈论的是与中国的系统性竞争。例如，中国的产业政策旨在尽可能多地将全球产业价值链集中在其境内，从而最终实现多出口、少进口。而这最终是一个零和博弈，欧中无法合作。欧洲无法既保护本土产业，又与中国在这一领域合作。同样的道理也适用于技术领域，欧中技术模式最终存在着断裂和鸿沟。 至于政治方面，我无需赘述，大家都能看出我们面对的是两个并不融洽或彼此理解的政治体系。因此，我理解为了对抗特朗普而与中国缓和关系的想法。但实际上，我担心欧洲最终会变得相当孤立，孤立无援。一方面是日益敌视欧洲的中国，尤其是在经济和工业领域；另一方面是同样日益敌视欧洲的美国，而且在意识形态上也是如此。所以，我认为唯一的出路是欧洲的觉醒，在工业、科技和军事领域实现战略觉醒，从而在一定程度上改变力量平衡。因为面对大国和独裁者，力量平衡才是关键所在。 法广：这是欧洲现在寻找加强与印度结盟的原因吗？ Marc Julienne：印度是一个非常重要的伙伴，对欧盟来说也是如此。对法国来说更是如此。它是法国最大的武器客户。欧盟和印度之间确实有一份自由贸易协定草案，可能会在1月底的欧盟-印度峰会上签署。马克龙总统也将在2月份对印度进行国事访问。因此，印度和欧洲之间的议程非常繁忙。鉴于与中国的关系日益紧张，以及可以说与美国的关系日益紧张，我们当然希望实现贸易多元化。对欧洲而言，寻找新的伙伴，甚至是新的盟友，以拓展我们的选择至关重要。而印度正是能够为这种多元化做出贡献的国家之一。 法广：最后，如果何以用一句话评价特朗普2.0 的第一年，您如何总结？ Marc Julienne：一个词就是“动荡”或“混乱”，因为国际贸易格局被颠覆，联盟关系受到质疑，国际法也被唐纳德·特朗普彻底摧毁了。所以，我们确实在2026年伊始就身处一个完全混乱的国际格局之中，我们真的不知道该向谁求助。