川普政府最近宣布決定向台灣出售將近六○○枚的各式新型飛彈，將使台灣有能力攻擊在福建集結的解放軍入侵部隊。
Richard D. Fisher, Jr.
美國最近宣布的對台軍售案，為我們帶來真切的希望，亦即在二○二○年代的大部分時間裡，我們確實有機會阻止亞洲爆發一場大規模戰爭。然而，台灣、美國及其盟友必須贏得與中華人民共和國正在進行中的飛彈競賽。民主國家也可藉此反制中國共產黨首先針對亞洲，然後再擴及全世界實施殘酷霸權統治的獨裁野心。
最近，中國共產黨對台灣發動戰爭的設想，出現一個新的時間點：中國人民解放軍建軍一百週年的二○二七年。在二○二○年十月二十九日閉幕的中共第十九屆中央委員會第五次全體會議（十九屆五中全會）中，中共高層審議「國民經濟和社會發展第十四個五年規劃（十四五規劃）」（二○二一至二五年）和「二○三五年遠景目標」，會後發布的公報聲稱，「…確保二○二七年實現建軍百年奮鬥目標。」
中共控制的媒體隨即將此說法變為恫嚇台灣的武器，《環球時報》十月三十一日揚言，「到了二○二七年，中國軍隊將有能力有效地應對西太平洋地區的霸權主義和強權政治帶來的威脅，包括台灣問題和南海相關議題，以及中國和印度的邊境緊張關係…」。
這是否意謂著中國的目標是在二○二七年入侵台灣，屆時人民解放軍將有能力阻止或擊敗試圖阻止中共武力犯台的美國軍隊？二○二七年的習近平已經七十四歲，做為中國共產黨的終身領導者，他可能已逼近生命極限，會有不惜動武也要實現兩岸「統一」目標，推進中共稱霸世界目標的急迫感。
摧毀台灣將會瓦解美國主導的亞洲防禦網，斲喪印度與華盛頓建立決定性防務合作關係的任何希望，讓中共將台灣變成一個向全球投射核武和海軍力量的大型基地。到了二○二七年，解放軍還將打造首艘國造核動力航空母艦。
為了阻止美國干預，人民解放軍火箭軍必須迅速擴充其陸基和海基洲際核飛彈的陣容。大多數公開消息來源指稱，解放軍擁有三百至四百枚核彈頭，但由於中共—解放軍體制普遍缺乏透明度，加上善於欺騙的歷史傳統，真實的數據可能遠大於此。到了二○二七年，中國擁有的核彈還會更多，因解放軍正在建造或研發兩種潛射彈道飛彈，及五到六種可以攻擊美國的陸基核飛彈。
這些新型飛彈的數量，將超越中國火箭軍和空軍目前擁有的二二○○枚戰區射程（theater-range）飛彈。搭載難以擊落的陸射、空射和艦射高超音速滑翔載具（HGV）彈頭的中程彈道飛彈（MRBM）及中長程彈道飛彈（IRBM），將瞄準美國、台灣海軍和日本海上自衛隊。
中國最近的報導指稱，中國海軍到二○二七年可能擁有三支處於備戰狀態的航空母艦戰鬥群。合理判斷，中國海軍屆時將擁有十六艘以上的大型兩棲攻擊艦。它們將運送機械化程度更高的解放軍地面部隊、海軍陸戰隊，更有能力與解放軍空降部隊、空軍和海軍艦艇執行聯合作戰任務。到了二○二七年，解放軍將進一步加強整合三千架以上的民航客機和數百艘大型民用渡船，以運送大批解放軍攻台部隊。
阻中犯台 美國須贏得飛彈競賽
幸好，在二○二○年代的大部分時間裡，我們仍有可能阻止中國對台灣發動戰爭。藉此，我們也有機會阻止中國利用台灣向全球投射軍事力量，保護和擴大其透過「一帶一路」倡議之類的計畫，所推動的全球政治經濟和軍事基地建設。箇中關鍵在於贏得與解放軍正在進行中的飛彈競賽，華盛頓已展開行動，採取兩大步驟朝此目標邁進。
第一步是川普政府在二○一九年八月決定退出一九八七年與前蘇聯（俄羅斯）簽訂的「中程核飛彈條約」（INF），該條約禁止美國建造射程超過五五○公里的陸基飛彈。美國現正發展新型的「精確打擊飛彈」（PrSM），這是一種射程可達五五○公里的短程彈道飛彈（SRBM），可能在二○二三年前正式部署。另有一種射程可達一八○○公里的新型中程彈道飛彈，可能在二○二五年前加入美國陸軍。屆時，美國陸軍和海軍還可能擁有一種可搭載HGV彈頭的新型中長程彈道飛彈，射程可達五千公里。
此外，美國也正在為其陸基短程彈道飛彈、中長程彈道飛彈研發反艦能力，中程彈道飛彈應該也包括在內。對於改良自「標準六型」（SM-6）飛彈早期防空和反飛彈版本的艦載型「標準六型Block 1B」反艦彈道飛彈（估計射程約一千至二千公里）而言，此舉將可使其陣容更為堅強。前進部署在西太平洋地區的美國海軍驅逐艦和巡洋艦，約有一千具垂直發射器可裝載這種飛彈。到了二○二四年，美國空軍和海軍的攻擊機也將配備據傳射程可達一八○○公里的AGM-158D「增程型聯合空對地距外飛彈」（JASSM-ER）。此外，美國空軍和海軍也正在研發多種新型高超音速長程攻擊飛彈。
川普政府採取的第二個步驟，是最近宣布決定向台灣出售新型飛彈，包括六十四枚射程三○○公里的「陸軍戰術飛彈系統」（ATACMS）陸射短程彈道飛彈、135枚可供台灣F-16戰鬥機掛載的空射AGM-84H增程型距外攻陸飛彈（SLAM-ER），以及四○○枚射程一三○至一五○公里的陸射型RGM-84-L「魚叉」反艦飛彈等。在此之前，台灣空軍和海軍已陸續取得空射,艦射,潛射型和地射型魚叉飛彈。
這些數量將近六○○枚的新型飛彈，將使台灣有能力攻擊在福建省集結的解放軍入侵部隊，摧毀運載解放軍入侵部隊的中國海軍大型突擊艦和民用渡船，解放軍入侵失敗的可能性將因此大幅升高。如果習近平知道入侵台灣將以失敗收場，就不太可能輕啟戰端。一旦入侵的威脅不存在，解放軍持續不斷地對台軍事恫嚇，就只是虛張聲勢的徒勞。習近平和中共將會需要一套新的戰略，例如與台灣和平相處。
近期售台新型飛彈 須加速交付
然而，時間是考驗美國和台灣未來領導者的重大議題之一。要如何加速交付向台灣出售的新型飛彈？部分飛彈是否應該先從美國現有的庫存中提取，以便立即交付？還有，華盛頓是否可以提高預算，為派駐亞洲的美軍加快研發和部署新型的陸射、海射和空射飛彈？
台灣是否能在二○二三年至二○二四年前取得六○○枚新型飛彈，以便加快訓練和部署？華盛頓是不是能夠增加預算，於二○二五年前在亞洲部署一千枚新型攻擊飛彈，讓台灣等盟邦和夥伴也能獲得保護？遏阻中共—解放軍侵略而產生的和平紅利，值得我們付出代價去贏得這場飛彈競賽。
（作者為美國智庫「國際評估與戰略中心」資深研究員。國際新聞中心陳泓達譯）
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