据彭博社报道，因特朗普政府希望惩罚中国"侵犯美国知识产权"的行为，美国财政部正在考虑通过一项紧急法律限制中国对敏感技术的投资。
美国财政部国际事务办公室助理部长希思•塔尔伯特(HEATH TARBERT)表示，目前该部已有独立的办公室，专门评估《国际紧急经济权力法案》(INTERNATIONAL EMERGENCY ECONOMIC POWERS ACT)可能使用的情况。
塔尔伯特表示，根据这部1977年通过的国内法，美国总统唐纳德·特朗普有权宣布全国紧急状态，以应对"不寻常及极其严重的威胁"（UNUSUAL AND EXTRAORDINARY THREAT），他有权阻止交易，并扣押资产。
特朗普正敦促其政府打击他认为的"中国不公平贸易行为"，为反制中国的"滥用知识产权和强制技术转让"，威胁要对价值高达2000亿美元的中国商品征收额外关税。中国政府采取对等报复，提议对价值500亿美元的美国商品征收额外关税，并承诺如有必要将采取进一步行动。
在美国政府上月公布了对中国企业知识产权问题的调查结果后，特朗普要求财长努钦(STEVEN MNUCHIN)考虑对中国企业的投资进行限制。根据3月22日签署的总统备忘录，努钦将在5月21日前敲定增收关税具体落实方案。
彭博社称，在投资者持续关注特朗普对中国进口商品増税计划之际，新的限制中国在美投资的措施可能会损害美国企业的融资能力。
迄今为止，投资者一直关注特朗普对中国进口产品征收关税的计划，但自特朗普上任以来，新的限制可能会加剧中国在美国的投资放缓，损害美国企业筹集资本和压低估值的能力。
彭博社数据显示，去年中国企业在美并购规模已从前年的530亿美元降至318亿美元。
美国政府官员表示，特朗普对外国投资限制的指示只针对中国。
据四名匿名知情人士透露，财政部官员正在就禁止中国企业投资领域制定具体的计划，比如半导体和"所谓的"5G无线通信。除了应用《国际紧急经济权力法案》，美国财政部官员还在研究如何依据美国外资审议委员会（CFIUS，COMMITTEE ON FOREIGN INVESTMENT IN THE UNITED STATES）的立法，对中国企业施加更严格的条件。
美国外资审议委员会专门负责审查涉及"国家安全问题"的交易。财政部官员塔尔伯特19日在华盛顿发表讲话表示，财政部还在支持一项扩大外资审议委员会授权的两党议案，即"外国投资风险审查现代化案"，目前，该委员会只能根据具体情况对案件进行一一审核（VETS FOREIGN TAKEOVERS ON A CASE-BY-CASE BASIS）。
塔尔伯特还对记者表示说，财政部有一个专门负责限制中国投资措施的特别办公室，正在分别考虑这两个做法。他说，"我们在财政部有不同的办公室，他们正在分别明确评估那两个问题。"
第一财经网站3月曾报道称，除了在并购领域的限制性措施外，《国际紧急经济权力法案》的"可怕"之处还在于，该法案规定在"美国国家安全保障和经济利益遭受重大威胁"时，美国政府可冻结、没收外国持有的美国资产。也就是说，在非常时期美国可据此法冻结中国持有的美国国债，甚至一笔勾销美国对中国的欠债。
美国国际贸易委员会（ITC）前任贸易官员、乔治城大学贸易和商业外交副教授罗伯特·罗高斯基（ROBERT A． ROGOWSKY）曾对第一财经记者称，中美经贸摩擦升级的最坏状况，就是使用《紧急权力法案》。
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美国再提《紧急权利法案》，将限制芯片商英伟达在华业务？
在美国财长努钦"数日内"访华进行贸易谈判前夕，美国再次通过"四名匿名人士"向媒体放出消息，称白宫内部"正在讨论"动用《紧急权利法案》，对英伟达等美国芯片大厂在华业务活动进行审查，还"不经意"点名了英伟达与华为的芯片合作。
对此，中国商务部早已在昨天的例行记者会上把话说在前头：对于美方的言论，中方将听其言、观其行。我们已经按照底线思维的方式，做好了应对任何可能的准备。
路透社4月27日报道称，美国政府相关人士透露，美方正在讨论对人工智能等高科技领域的中美企业间合作开始审查。
截至目前，美国政府处于国家安全和其他问题而进行的审查仅限于投资和企业收购方面。不过，有四个匿名消息源表示，美国特朗普政府中的一些国会议员正推动扩大审查措施，直到国会立法对中国投资进行严格限制。他们担心中国偷取美国的技术，侵犯知识产权。
他们透露，人工智能领域是审查重点，因为这种技术可能被用于军事用途。而其他被审查领域包括半导体和自动驾驶技术。
目前这些讨论还在初步阶段，尚不清楚国会是否会继续推进，也不清楚这样的审查具体会影响那些具体企业。
报道称，任何旨在切断中美科技公司联系的措施都可能对整个行业带来巨大影响。包括AMD、高通、英伟达和IBM在内的美国主要高科技企业都在中国拥有一些列业务合作——从研究实验室到人才培训项目，通常都是中国公司和机构的主要合作方。
目前，人工智能和芯片设计领域的顶尖人才目前在两国公司和学术机构之间有着广泛交流。各种形式的非正式合作关系在两国间广泛开展。
例如，美国芯片制造商英伟达公司(NVIDIA)去年推出一款新的GPU，当时，该公司提前向30名人工智能专家提供试用样品，其中就包括3名与中国政府有合作的人工智能专家。
对英伟达这种五分之一的业务依赖中国市场的公司来说，这种样品试用非常正常。他们还有一些为本公司培训当地人才的合作，提供早期版本的产品也有助于销售。
但美国政府可以援引该国国内法《紧急权利法案》(INTERNATIONAL EMERGENCY ECONOMIC POWERS ACT)对这种做法进行干预。
消息人士透露，此举将允许美国政府在相当广泛的领域阻止或审查中美企业间的各种非正式合作关系，还可以限制中国企业对美国科技的投资，以及中资在美国敏感军事区域购买地产。
另一名消息人士表示，"我认为，如果（美国）没有更强的（审查）机制，中国企业将变得更加强大。他们在10到15年内就能够挑战我们的公司。"
美国前外交官詹姆斯·刘易斯（JAMES LEWIS）现供职于国际战略研究所，他表示，如果动用紧急权利法案，财政部等美国政府部门的权力将极大突破现有限制，几乎"可以审查任何他们希望审查的目标"。
另一名白宫官员表示，不评论尚在内部讨论中的话题和猜测，但他补充说，"我们非常关注"中国制造2025"，尤其在人工智能这样的领域。"
针对中美人工智能竞争？
报道称，目前，许多分析人士都在关注中美企业间目前正在开展的人工智能巅峰之争。
咨询公司欧亚集团(EURASIA GROUP)的数据显示，尽管目前谷歌等美国科技巨头还处于AI领先地位，但百度等中国公司已取得很大进步。
但对于英伟达这样的芯片制造商来说，竞争者寥寥，世界上很少有该公司这样的顶级人工智能芯片厂商。
目前尚无证据证据表明英伟达的活动对美国国家安全有任何威胁，或让中国企业取得任何获取商业秘密的集会。
英伟达在一份声明中表示，该公司在中国的业务活动，包括培训中国人才和提前让 类似华为这样的中国公司接触到一些最新技术等，都只是为了芯片销售方面的目的。
英伟达表示，我们非常注意保护自己的专有技术，不向全球其他国家的任何公司提供核心技术。
去年9月，英伟达与华为合作发布一款产品（华为官方网站图）
高通、AMD和IBM则没有回应路透社的置评要求。
报道称，英伟达不是唯一向中国提供专业技术的芯片制造商，但他们显然在中国的视野范围内。
去年7月，中国科技部发布一项计划，目标是在3年内在人工智能方面赶上美国，并在2030年内成为该领域的全球领跑者。该计划的内容之一就是制造出性能达到英伟达M40芯片20倍的神经网络芯片。
詹姆斯·刘易斯评论道，五年前，这可能无需关注，但由于目前的技术发展形势和政治环境，这非常令人担忧。
在昨天的中国商务部例行记者会上，发言人高峰已就美国政府评估启动《紧急权利法案》的可能性作出回应。
高峰表示，中方坚决反对任何形式的单边主义和保护主义的做法。多年来，中国企业对美投资为增加美国的国内就业，促进美国经济发展，做出了重要的贡献。我们也注意到， 由于投资环境的不确定性，一些企业放慢了在美国投资的步伐，甚至取消了在美国投资的计划，放弃美国的市场。希望美方多做符合经济发展规律、顺应世界经济发展潮流的事情，从而真正有利于自身和全球经济长期稳定的发展。
对于美方的言论， 中方将听其言、观其行。我们已经按照底线思维的方式，做好了应对任何可能的准备。
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纽约时报：白宫计划利用紧急状态法案阻止中国投资美国的企业
2018年3月29日
华盛顿——在准备对一大批中国商品征收惩罚性关税的同时，白宫正计划通过限制对美国创新的投资来发起更具战略意义的打击，阻止中国在尖端技术领域取得主导地位。
特朗普政府准备限制中国对美国从微芯片到5G无线技术的敏感技术进行投资，试图阻止中国在一些行业获得优势。这些行业预计会在长达几十年的时间里驱动全球经济。在中国严格限制试图在华开展业务的美国公司，包括强迫转让专利技术多年后，白宫正打算让中国在美国经历类似的投资障碍。
联邦政府官员称，为此财政部正在考虑利用一部通常用于国家紧急状态的强大法律。1977年的《国际紧急状态经济权力法》(International Emergency Economic Powers Act)赋予总统应对"异乎寻常的严重威胁"的广泛权力，包括阻止即将进行的中国交易，取消商业交易和冻结外国资产。在9·11袭击发生后，该法曾被用来对其他国家实行制裁。
福坦莫大学法学院(Fordham University School of Law)教授马特·戈尔德(Matt Gold)说，该法让美国得以对伊朗和苏丹等国实施经济制裁，并且往往"涉及限制美国公司在这些国家的投资，或与这些国家的公司做生意"。
戈尔德说，利用该法限制来自中国的投资会让总统能够"阻止转账交易、处置资产或通过其他方式做生意"。
在外国投资方面，这意味着美国现有的权力将显著扩大。美国对敏感技术实行的出口管制已颇为广泛，还会通过美国外国投资委员会（Committee on Foreign Investment in the United States，简称Cfius）审查国际并购。该委员会可建议总统阻止对国家安全构成威胁的外国投资。
但《国际紧急状态经济权力法》可能会将这种权力扩大到任何类型的投资，无论它是否构成安全风险，并让联邦政府可以阻止以Cfius的资源将无力应对的大批量中国交易。
美国已经阻止了一些中国投资，新规定禁止中国公司投资的交易范围可能会扩大。研究公司荣鼎咨询(Rhodium Group)追踪的数据显示，中国2016年在美国投资了大约450亿美元（约合2830亿元人民币），而前一年的数字是150亿美元（约合左右944亿元人民币）。
白宫称中国是"经济敌人"，希望把北京在《中国制造2025》计划中发誓要建设的部分先进行业作为目标。它们包括电动汽车、高科技船舶和航空航天技术。
在一项全面的贸易举措中，投资限制将是继关税之后的第二阶段。这项举措旨在惩罚中国，因为美国认为中国的贸易行为不公平。
联邦政府特别担心中国国有企业在美国的投资。它们夺取美国公司的知识产权，将其出口到中国。
国会为了监测两国之间的关系而创立的美中经济安全审查委员会(U.S.-China Economic and Security Review Commission)2017年的一份报告称，中国在美投资对信息及通信技术、农业，以及生物科技有战略性侧重。报告称，这对美国的国家安全和经济安全构成了潜在风险，该报告指出，美国企业在中国缺少"互惠"待遇，不得不透露重要技术信息才能进入中国市场。
"这将扩大关于什么才算国家安全的现有概念，把国家安全和经济安全联系起来，"专攻外国投资事务的律师约翰·P·卡贝罗(John P. Kabealo)说。"它可以从根本上改变进行国际交易的方式。"
特朗普政府的贸易威胁动摇了世界两大经济体之间的关系和商业联系。农民、零售商以及其他依赖与中国贸易的行业提出了抗议，称这些措施会损害他们的生意和美国的就业。
自特朗普上周公布了贸易措施后，美中两国官员已悄然开始谈判。但中国会提出什么样的妥协以免受制裁，北京是否愿意付出这样的代价，目前尚不清楚。
目前为止，正在等待特朗普政府确定计划的中国，对可能的贸易措施作出的反应还相对温和。但是中国对特朗普早些时候加征的进口钢铝关税反应激烈。中国公布了一份价值30亿美元的商品清单，表示可能即将对此征收更高关税，其中包括对猪肉和废铝征收25%的关税，对钢管、葡萄酒和乙醇征收15%的关税。
在3月22日公布的中国贸易措施中，特朗普表示，财政部将在60天内对限制规定作出最后确定。但特朗普政府仍在决定如何实施这些限制。
特朗普已经在行使外国在美投资委员会(Committee on Foreign Investment in the United States)赋予他的权力，阻止外国交易。三月中旬，由于担心并购可能导致中国芯片企业进一步占据主导，他驳回了位于新加坡的博通公司(Broadcom)对美国芯片巨头高通(Qualcomm)的收购。一月，来自特朗普政府的反对促使中国公司蚂蚁金服取消了与速汇金的交易。九月，特朗普阻止了一个得到了中国支持的投资者收购另一家芯片公司——莱迪思半导体(Lattice Semiconductor)。
然而许多批评人士表示，这种逐案审查的体系效率低下，有许多瓶颈，并且不足以阻止中国蚕食美国在高科技领域的优势。
国会正在考虑制定能扩大外国在美投资委员会权力的立法，但进展缓慢。
2018年3月29日
华盛顿——在准备对一大批中国商品征收惩罚性关税的同时，白宫正计划通过限制对美国创新的投资来发起更具战略意义的打击，阻止中国在尖端技术领域取得主导地位。
特朗普政府准备限制中国对美国从微芯片到5G无线技术的敏感技术进行投资，试图阻止中国在一些行业获得优势。这些行业预计会在长达几十年的时间里驱动全球经济。在中国严格限制试图在华开展业务的美国公司，包括强迫转让专利技术多年后，白宫正打算让中国在美国经历类似的投资障碍。
联邦政府官员称，为此财政部正在考虑利用一部通常用于国家紧急状态的强大法律。1977年的《国际紧急状态经济权力法》(International Emergency Economic Powers Act)赋予总统应对"异乎寻常的严重威胁"的广泛权力，包括阻止即将进行的中国交易，取消商业交易和冻结外国资产。在9·11袭击发生后，该法曾被用来对其他国家实行制裁。
福坦莫大学法学院(Fordham University School of Law)教授马特·戈尔德(Matt Gold)说，该法让美国得以对伊朗和苏丹等国实施经济制裁，并且往往"涉及限制美国公司在这些国家的投资，或与这些国家的公司做生意"。
戈尔德说，利用该法限制来自中国的投资会让总统能够"阻止转账交易、处置资产或通过其他方式做生意"。
在外国投资方面，这意味着美国现有的权力将显著扩大。美国对敏感技术实行的出口管制已颇为广泛，还会通过美国外国投资委员会（Committee on Foreign Investment in the United States，简称Cfius）审查国际并购。该委员会可建议总统阻止对国家安全构成威胁的外国投资。
但《国际紧急状态经济权力法》可能会将这种权力扩大到任何类型的投资，无论它是否构成安全风险，并让联邦政府可以阻止以Cfius的资源将无力应对的大批量中国交易。
美国已经阻止了一些中国投资，新规定禁止中国公司投资的交易范围可能会扩大。研究公司荣鼎咨询(Rhodium Group)追踪的数据显示，中国2016年在美国投资了大约450亿美元（约合2830亿元人民币），而前一年的数字是150亿美元（约合左右944亿元人民币）。
白宫称中国是"经济敌人"，希望把北京在《中国制造2025》计划中发誓要建设的部分先进行业作为目标。它们包括电动汽车、高科技船舶和航空航天技术。
在一项全面的贸易举措中，投资限制将是继关税之后的第二阶段。这项举措旨在惩罚中国，因为美国认为中国的贸易行为不公平。
联邦政府特别担心中国国有企业在美国的投资。它们夺取美国公司的知识产权，将其出口到中国。
国会为了监测两国之间的关系而创立的美中经济安全审查委员会(U.S.-China Economic and Security Review Commission)2017年的一份报告称，中国在美投资对信息及通信技术、农业，以及生物科技有战略性侧重。报告称，这对美国的国家安全和经济安全构成了潜在风险，该报告指出，美国企业在中国缺少"互惠"待遇，不得不透露重要技术信息才能进入中国市场。
"这将扩大关于什么才算国家安全的现有概念，把国家安全和经济安全联系起来，"专攻外国投资事务的律师约翰·P·卡贝罗(John P. Kabealo)说。"它可以从根本上改变进行国际交易的方式。"
特朗普政府的贸易威胁动摇了世界两大经济体之间的关系和商业联系。农民、零售商以及其他依赖与中国贸易的行业提出了抗议，称这些措施会损害他们的生意和美国的就业。
自特朗普上周公布了贸易措施后，美中两国官员已悄然开始谈判。但中国会提出什么样的妥协以免受制裁，北京是否愿意付出这样的代价，目前尚不清楚。
目前为止，正在等待特朗普政府确定计划的中国，对可能的贸易措施作出的反应还相对温和。但是中国对特朗普早些时候加征的进口钢铝关税反应激烈。中国公布了一份价值30亿美元的商品清单，表示可能即将对此征收更高关税，其中包括对猪肉和废铝征收25%的关税，对钢管、葡萄酒和乙醇征收15%的关税。
在3月22日公布的中国贸易措施中，特朗普表示，财政部将在60天内对限制规定作出最后确定。但特朗普政府仍在决定如何实施这些限制。
特朗普已经在行使外国在美投资委员会(Committee on Foreign Investment in the United States)赋予他的权力，阻止外国交易。三月中旬，由于担心并购可能导致中国芯片企业进一步占据主导，他驳回了位于新加坡的博通公司(Broadcom)对美国芯片巨头高通(Qualcomm)的收购。一月，来自特朗普政府的反对促使中国公司蚂蚁金服取消了与速汇金的交易。九月，特朗普阻止了一个得到了中国支持的投资者收购另一家芯片公司——莱迪思半导体(Lattice Semiconductor)。
然而许多批评人士表示，这种逐案审查的体系效率低下，有许多瓶颈，并且不足以阻止中国蚕食美国在高科技领域的优势。
国会正在考虑制定能扩大外国在美投资委员会权力的立法，但进展缓慢。
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