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Tuesday 17 September 2024

陈破空:延迟退休,铁证中国进入烂尾时代

 2024年9月,习当局又干了一件大事:延迟退休。中共借人大常委会的名义,宣布“通过实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。”内容包括:在15年内,逐步延迟退休年龄;从2025年起,男性职员从60岁延至63岁、女性职员从55岁延至58岁、女性工人从50岁延至55岁;关于领取养老金的最低缴费年限,从2030年起,从原来的15年逐步增加到20年。

而这还只是第一步,之后,还有第二步,当局还要把上述三类人的退休年龄进一步延迟到65岁和60岁。

延迟退休年龄,习当局罗列了种种理由:人均寿命延长、人口老龄化、工作多样化等。其中,老龄化是中共强制和长期推行计划生育的恶果,如今却让无辜的人民买单,极不公平。而能否从老龄化推论出劳动力不足?却未必。因为,当下中国,连大量年轻人都失业,大学生一毕业就失业,何来劳动力不足?

事实上,习当局隐瞒了延迟退休的最直接理由:经济垮塌了,政府没钱了,要在人民身上打主意、要从人民身上搜刮。延迟退休就是其中一招。

总结这回当局宣布的延迟退休,意涵很简单:国民多工作3年、迟领退休金3年、多缴费5年(女工多工作5年、迟领退休金5年、多缴费5年。)有人算了一个帐,这等于让中国民众每人平均多付出15万人民币的代价。而这个代价付给了谁?答案自然是债台高筑、寅吃卯粮的政府,包括中央政府和各地方政府。

早在2013年,《中国青年报》就在头版刊登文章,题为《延迟退休可能是对一代人的违约》;而同一时期,《光明日报》也曾刊登类似文章。当近期延迟退休提上中共人大议程后,这些旧文都从互联网上抹去,被404。习当局最急于抹去的,是《中国青年报》的如下论述:

“不能一说到养老金缺口,就把所有责任都转嫁给社会和公众,在提起延迟退休这个议题时,首先要追问政府在养老金问题上有没有承担应有的投入,履行好应有的政府保障责任。毕竟,公众纳的税不是白纳的,里面有对自己未来养老的一份投资。在养老问题上,改革的次序应该是,先改掉双轨制,再谈延迟退休;先加大政府投入,再谈公众责任。应该先公平,再效率。”

“延迟退休对官员和专家是有益的,官员大多希望延迟退休,因为延迟的不仅是工作,更是权力利益。按现在的退休年龄,一般官员到了60岁就得退,很多人都不适应这种退休后手中无权的落寞感,延迟退休则延长了他们的政治生命。”

连当年党媒都能一语戳穿的东西,何等的明白无误!习当局如此精心谋划拖延或拒不支付养老金,反过来更证明另一件事:三年清零、三年封城,然后躺平式放开,蓄意让中国老人大量死亡—看来并非阴谋论。延迟退休三年,等于给当下7亿就业人员少发3年养老金,当局凭空劫走42万亿人民币!疫情中大量老人死亡,当局又凭空劫走多少万亿?

延迟退休,是对中国人民的严重违约,也是对中国人民的极度嘲弄、严重挑衅。但备受忽悠和压迫的中国人民又能做什么呢?看上去,在一定时间内,他们什么也做不了,可能既不会造反、也不会革命。这恰恰就是三朝国师王沪宁等人的计算:既然压迫你们了,再多压迫一些,你们也不会怎么样;既然压榨你们了,再多压榨一些,你们也不会怎么样。

毫无疑问,习当局又干了一件冒天下之大不韪的大事。或许,暂时没有造反、起义、革命,但有的是怒骂、嘲讽、黑色幽默。当局公布延迟退休的决定后,网络上舆论沸腾,一片骂声,万炮齐轰。大批金句由此诞生,诸如:

“买股票被套牢,买房地产被套牢,没想到买社保也会被套牢。”

他们希望自己死的时候再退休,但是希望我们退休的时候马上就死。

“习近平号召全民积极支持延迟退休,称带头不退。”

“有人该退不退,别人想退却不让退。”

14亿人,只有1个人希望延迟退休。”

无数讽刺,汇成一声叹息:“唉,一个人不想退休,拉上所有人!”

中国网民有言在先:中国进入烂尾时代,这是历史的垃圾时间。延迟退休,无疑是中国社会保障体系的重大烂尾。这只是习时代众多烂尾工程之一,更铁证中国进入烂尾时代。中国人民或焦虑:这一波历史的垃圾时间,究竟有多长?他们究竟还要煎熬多久?(还要熬30年,熬到习近平死亡,才会有转机

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延迟退休是中国当局的国家违约


中国立法机构全国人大常委会日前发布了延迟退休的决定,作为一项事关绝大多数人的公共政策,没有听取民意——哪怕以一种假装的形式,没有公开的讨论,在中共三中全会过后不足两月,就由立法机关通过,事实上,它构成了一起国家的违约事件。

中国现行法定退休年龄——男60岁,女50和55岁——是在上世纪50年代初确定的。如今70多年过去,国家的经济社会和人口结构已经发生重大变化,例如人口寿命和受教育年限都有大幅提高,从这个角度看,退休年龄确有必要延迟。但是这种必要性不等于在政策和法律的制定过程中就完全可以无视民众,不去征询他们的意见和建议,或者以专家学者的意见去代替民众意见。

所谓公共政策,要处在于“公共”二字,即它关乎公共利益,因此,除非涉及国家秘密或者处于战时状态,否则,在政策和法律制定和出台的过程中,听取民众看法,并反馈于政策和法律,是现代政治和政府治理的常识,此过程是必不可少,不能省略的。中国的法律其实也有这方面的规定。

延迟退休决定无视公众不满

延迟退休和一般的公共政策还不一样,几乎涉及每个劳动者的切实权益,所以征询公众意见尤其必要。虽然延迟退休的问题不是今天才提出的,多年前就作为中国将要面对的现实而在专家学者和政府部门有过讨论,期间也不时在媒体上成为一个话题,然而,中国当局从来没有向公众就这个问题公开征求意见,更没有把它制定的方案事先告知社会进行讨论,作为政策出台的基础。也许它在小范围征询过相关学者和管理者的看法,可后两者尽管也受政策影响,但他们对延迟退休的看法是不能代表更广泛的群体对这一问题的意见。当局不这么做,当然不是因为技术上做不到——网络时代,就某项政策在全国范围内征求受影响群体的意见,简直小事一桩,而是它头脑里压根没这根弦。

可想而知,如此出台的政策和法律是不可能反映真实民意的。民众对延迟退休方案的普遍不满正说明了这点。既然该政策不是取自民意的同意和支持,要贸然更改它的合约内容,事实上就等同于违反了国家和劳动者达成的一个70多年的劳动合约。想想看,假如是一个企业,由于某种情况的发生,老板可以在员工不同意的前提下,更改一项实行多年的合同,使之变得对员工不利,是不是构成了一种违约行为?

只是这种违约,员工还可以诉诸政府的干预,或者到法院起诉企业老板,获得一笔赔偿,或者让企业再改过来。但如今面对国家的违约,民众无法诉诸救济渠道,只能接受这个后果。此乃这次要人大常委会而非中国政府作出延迟退休决定的原因,也许在当局看来,在中国的宪制构架中,人大是权力部门;另外,理论上也是民意代表机关,既然人大同意通过,也就意味着延迟退休一事得到了民意授权,无须征询民众意见。

如前所述,虽然现行法定退休年龄已实施了70余年,有调整之必要,然而,再晚一点推出,论证过程做得扎实点,甚至做个样子征询民众意见,开放舆论讨论,也不是不可以的。因为这并非是个十万火急的事情,不是非得马上做不可。现在当局不惜忤逆公众意志也要调整退休年龄,常理来看,背后定有某种不得已理由。

养老金缺口让当局不得不打延迟退休主意

人力资源和社会保障部部长王晓萍在向公众解释如此安排的原因时说了三点,一是有助于促进人力资源开发利用,二是有助于增加劳动力有效供给,三是有助于满足劳动者工作生活安排的多样化需要。不能说她讲得不对,但显然,她回避了问题的症结所在。真实的原因在于,中国人口在这些年的剧降而导致的巨大的养老金缺口,让当局倍感这一问题拖晚一天,形势就危险一分。

延迟退休的宏观背景是中国的人口危机,再叠加经济的恶化。由于错估计生政策带来的人口压力和人口红利,中国的人口反转比当局预想的来得更早,原来预测若干年后才会出现的人口危机在当局未作充分准备下突然到来。根据民政部数据,截至去年底,中国60岁及以上老年人口达到2.97亿人、占比全部人口的21.1%;65岁及以上老年人口2.17亿人、占比15.4%,已进入中度老龄化社会。按这一进度,到2035年左右,60岁及以上老年人口将突破4亿,占比超30%,进入重度老龄化阶段,再到本世纪中叶,中国老年人口规模和比重将达峰值。

发达国家到这一阶段时,人均收入水平比当下中国要高得多,且建立了比较完善的社会保障和公共福利制度。中国在这两方面都要落后很多,尤其是社会保障和公共福利制度,起步晚,加上官僚体系耗费了太多的公共财政和资源,用于社保上的钱和中国的人口规模来讲,就很少了。雪上加霜的是,这几年又遇上了经济萧条,企业和个人参保的部分也大幅减少,参保的积极性降低。这无疑给国家的社保体系构成了沉重压力。就此而言,延迟退休是整个劳动者在为当局错误的人口政策买单。

中国的养老金缺口到了什么程度?按照中国社科院2019年的一份报告,全国城镇职工基本养老保险基金累计结余将在2035年耗尽。未来30年,制度赡养率翻倍,养老保险支付压力不断在提升。2019年由接近两个缴费者来赡养一个退休人员,到了2050年,几乎一个缴费者需要赡养一名退休者。届时是否真的会出现如此巨大的养老金的亏空,当然可以争议。

有一种说法认为,当局可以出售国有资产来弥补亏空。然而,问题在于,这一提议在现今社保体系建立之初就有人提出过,之后也不断被提起。虽然当局划拨了部分国有资产用于社保,却少得可怜,未来是否会大量划拨,存在很大的不确定性。因为如果经济形势不好,要用钱的地方太多,当局只能用国资这块唐僧肉来救急,但至少现在还不是当局政策考量的选项。然而问题总要从现在开始解决,于是当局就在延迟退休上打注意,或许在当局看来,既然延迟退休有必要,晚动不如现在就做,故在三中全会过后,快速出台方案。

习近平常常敲打官员,群众利益无小事,再小的事乘以14亿,就变成了大事。可在延迟退休这件事上,习却习惯性“忘记”了自己的警告。这反映出当局在所谓的群众利益问题上,典型的言行不一,两面派做法,口头上讲得好听,可要动真格,群众利益全然抛在脑后。这实际就是习近平时代中国当局施政的真实写照。它也知道这样做会引发民意反弹,所以不允许公共讨论,和十多年前是完全不能比的,那时官媒还可以对当局发出类似“延迟退休是对一代人的违约”的质疑,但如今,只有政策出来后官方的“安慰”式解释,就连这个“违约”之文在网络上也删得干干净净。当局以为,它这一删除,似乎大众就不知道这是一起国家对它的人民的违约。

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