特朗普为何又要“退群”了？

特朗普政府对此志在必得，派出了鹰派大将、白宫贸易委员会主席彼得·纳瓦罗组团前往日内瓦——纳瓦罗是特朗普思想库的关键成员之一，他的观点是美国政府现行对大国政策的重要根源之一。此举反过来也说明，如果不能如愿以偿，那么它的退群威胁就将如同过去多次一样，付诸行动。

新近另一项"退群"威胁是有关世界贸易组织（WTO）的。特朗普在8月30日接受记者访问时，再次抨击了WTO，声称如果它再不好好表现，他会考虑让美国退出。

更早前，美国贸易代表办公室在《2019贸易政策议程及2018年度报告》中，针对WTO改革，提出了四项建议，包括"WTO必须解决非市场经济的挑战"、"WTO争端解决必须充分尊重成员的主权政策选择"、"WTO成员必须遵从通知义务"、"必须改革WTO对发展中国家的对待问题，以反映当前的全球贸易现状"。

从特朗普频频就WTO改革发声，到美国贸易代表办公室针对改革WTO提出建议，都无不表明，大国（中国）是其首要目标；从美国退出TPP等诸多国际组织和协定，到威胁退出WTO和万国邮政联盟，都深刻反映出，这个国家日益不满于冷战后由其一手缔造的世界秩序，并以彻底改变它、适应当前国际关系的现实和美国的利益需求，成为其对外政策的重要目标之一。

特朗普担任总统首年发布的《国家安全战略》以一种深沉的笔调描述道：

"在冷战时期自游国家取得非凡的胜利之后，美国成为世界上唯一拥有巨大优势和动力的超级大国。然而，成功孕育了安逸。许多人认为，美国的实力不会受到挑战并可以自我维持。美国开始迷失。当我们把政治、经济和军事优势视为理所当然之时。其他国家已稳步实施了挑战美国的长期计划，并推进了与我们、我们的盟友和我们的合作伙伴对立的议程。"

以此为主要背景，亚欧两大国被确认为美国的战略对手。特朗普政府宣称，大国竞争和地缘政治重返历史舞台，美国要动员一切资源展开战略竞争。

美国对外政策正在据此进行系统更新调整，重塑对华政策和世界秩序，将是其两大重点。前者主要通过《全政府对华战略》体现，后者核心就是重整美国对外贸易关系和世界贸易体系，而在这个过程中，获得与大国"对等"地位，构建公平竞争环境，是重中之重。

特朗普政府的逻辑是，为了因应大国的挑战和竞争，就要坚持美国优先的原则；而前任政府对大国政策犯下了根本性质的战略错误，现行世界秩序违背并损害了美国的主权、安全和利益。

没有破就没有立，有大破才有大立，"破"与"立"在特朗普那里是高度统一的。"退群"是破，按照美国意愿，广泛缔结双边协定，"改造"国际组织，是"立"。

特朗普的种种"退群"之举，就是要纠正历史错误，改革世界秩序，维护美国的主权、安全和利益。其中经济和贸易又是核心。

特朗普对此有个重要观点认为，经济安全就是国家安全——虽然美国外交传统一直如此，但特朗普首次以总统身份说出这个概念。

特朗普另外一个重要观点是"对等"，以实现"对等"为途径，重塑美国对外贸易关系特别是与大国贸易关系，是其主要策略。

美国优先的原则，为特朗普政府采取前述政策提供了合法性和合理性依据。但它的频频"退群"绝不是要回归"孤立主义"，如果那样，就无法实现"让美国再次伟大"和"继续伟大"的目标。用中式话语来说，美国就是要以重塑世界贸易体系、重塑世界秩序的方式，"加强和改善对世界的领导"。