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Thursday 27 October 2022

美国国家安全顾问沙利文:后冷战时代已经结束,我们正面对一个决定性的十年

 沙利文说:“当涉及到保护关键技术时,你们中的许多人都听说过‘小院高墙’(small yard, high fence)这个术语。这个概念在智库、大学和会议上已经被引用了多年。我们现在正在落实它。基础技术的关键点必须留在这个院子里,而且围墙必须要高——因为我们的战略竞争对手不应该能够利用美国和盟国的技术来破坏美国和盟国的安全。在技术领域的这些努力的同时,我们正在制定新的安排,以塑造经济规则,同时保护美国工人的利益。”沙利文说:“底线是,我们不能只是退回到过去的传统自贸协定。我们必须适应。我们必须应对脆弱的供应链,不断扩大的(社会)不平等,以及中国成为我们最重要的竞争对手和我们最大的贸易伙伴。因此,我们将美国工人和国际伙伴带到谈判桌前,以创造一套更加公平和灵活的经济关系。”

沙利文说:“今年6月,拜登总统在东京启动了‘印太经济框架’(IPEF),该框架现在包括14个经济体,占全球GDP的三分之一以上。‘美洲经济繁荣伙伴关系’(APEP)遵循类似的模式。它旨在通过制定管理数字商品和服务贸易的新规则和保护专利技术来促进一体化。建立早期预警系统,在供应链出现瓶颈之前发现瓶颈,以制定清洁能源的新标准。拜登总统在今年夏天的七国集团峰会上通过的‘全球基础设施和投资伙伴关系’ (PGII)将利用世界民主国家的集体资源,为全球南方的高标准、可持续投资调动数千亿美元这些伙伴关系中的每一个都对加速清洁能源转型至关重要,在世界摆脱化石燃料的过程中,这将产生深远的地缘战略影响。” 

沙利文说:“我知道,《国家安全战略》经常被批评其没有确定优先事项。坦率地说,作为美国,我们不能在这方面过于僵化。因为世界上发生了很多事情,而我们必须处理所有这些事情。我们必须在同一时间关注不止一个问题。朝鲜民主主义人民共和国(DPRK)并没有停止其前进的步伐。伊朗仍在推进其核计划并谋划对美国人的伤害。恐怖威胁在地理上比以往任何时候都更加分散。世界并不平静。但该文件确实承认了一些核心优先事项。中国代表了美国最重要的地缘政治挑战。与中国的竞争在印度-太平洋最为明显,但其也越来越具有全球性。”沙利文说:“从拜登政府执政的第一天起,我们的做法就遵循了我刚才在《国家安全战略》中描述的同样的基本原则。投资于我们在国内的实力基础;将我们的努力与我们的盟友和伙伴网络结合起来。负责任地竞争,以捍卫和促进我们和志同道合的国家的利益。投资、协同、竞争。这就是布林肯国务卿(Antony Blinken)几个月前在他关于我们的对华战略的演讲中所提出的框架。”沙利文说:“我们将尽可能地与中国进行建设性的接触——不是作为一种恩惠,也不是为了交换我们的原则,而是因为合作解决共同的问题是世界对负责任大国的期望。而且因为这符合我们的利益。本着这种精神,《国家安全战略》还认识到,气候危机是我们面临的所有共同问题中最严重的一个。如果不在这决定性的十年中立即采取全球行动,全球气温将跨越1.5摄氏度的关键变暖门槛。而在此之后,科学家们警告说,一些最灾难性的气候影响将是不可逆转的。”沙利文说:“由于《降低通货膨胀法案》的通过,美国将履行其在气候变化方面的全球责任。我们还将在健康、粮食安全、军备控制和不扩散方面履行其责任。因为我们正坚定不移地避免仅通过战略竞争的棱镜来看待世界的诱惑。我们将继续按照各国自己的条件与他们接触。我们将始终寻求捍卫,而不是主宰。激励,而不是强加。我们将与任何愿意保护基于规则的秩序和维护国际法的国家合作——在世界的每一个地区,无论这个国家的大小或所谓的战略重要性。”

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