美国一向采行现实主义的外交策略，也就是符合自己利益的事就去做，没有利益的事情就不必多加考虑。50年前就是如此。1971年4月14日，美国尼克松（Richard Nixon）总统打电话给国安顾问基辛格（Henry Kissinger），对基辛格说，我们必须做出对美国最有利的事情。当时尼克松想积极打开对北京交流的管道，基辛格对美国必须迁就中共做了最好的回应，他说，美国不必太在意这些事情。
《上海公报》前就开始卖台
美国1970年代的外交态势是拉拢北京，以牵制莫斯科；1990年代苏联瓦解，美国几十年来的心腹大患于焉消亡，美国虽对世人称这是“民主战胜极权”，但有脑子的人都知道，国际局势的变化、一国的兴衰没有那么简单。中俄双方在冷战时期关系不睦，反而在冷战后的十年间关系越走越近，这都是拜美国的外交策略之赐。
1972年2月21日，北京，尼克松（右二）和周恩来（右三）在人民大会堂的国宴。（VCG）
美国近年来对中国施加压力，自然迫使北京寻求与莫斯科提升合作关系。美国基于其自身利益的考虑，反转了1970年代以来的友中路线，转而借台湾问题，对大陆形成政治上的牵制。表面上看，美台关系越来越紧密，但考察历史就可发现，美国随其自身利益的变化，采取的策略自然不同。尼克松的谈话言犹在耳，今日亲台，他日就可能弃台，台湾放弃在两岸关系与外交方面的主动权，一面倒向美国，最后很可能得不偿失。
尼克松主动向北京示好
为了打开美中交流，早在1969年尼克松就任总统后，美国政府就开始了一连串牺牲台湾安全利益，向北京示好的举动。第一个举动是取消第七舰队巡弋台海的任务，争取到美中双方恢复波兰会谈，就在该会谈期间，白宫下令，限制美军战机与军舰靠近大陆附近的海空领域，中情局也要求台湾的U-2高空侦察机停飞，以免引起北京当局猜疑，北京对于华府这些举动心领神会。当时越战仍未结束，曾经发生一架美军无人机，飞入北越执行侦察任务，因故障失控，闯入海南岛，北京当局对美方的鲁莽行为未提出抗议，显示北京希望与美方降低对立。
1971年7月，周恩来会见秘密访华的美国总统国家安全事务助理基辛格。双方发表的会谈公告宣布，美国总统尼克松即将应邀访华。 （VCG）
1971年10月，基辛格二度出访北京，基辛格在出发前就已打定主意告诉北京，为了敲定隔（1972）年尼克松访问北京，美国将对北京表达善意，譬如不允许台湾飞机飞入中国大陆，基辛格甚至打算当面告诉周恩来，如果还发生这种事情，他会事先言明美国不认可这种行为，这是台北不顾美国反对的一意孤行。
美国根本不在意国府受伤
美国为了自己的外交利益，根本不在乎国府的反应。根据美国白宫公布的电话录音，1971年4月14日，尼克松与基辛格通电话，针对美国调整对中外交政策，基辛格告诉尼克松，这发生在蒋介石的晚年，实在是一件悲剧，但我们不要太在意这些事情。尼克松附和说，我们必须做出对美国最有利的事。
读到这段电话纪录，任何人都该理解，美国从来不是坚定的盟友，也不会是永远的朋友，它与人交往，是因为有利可图，如果第三者的利益更大时，它就会弃你而去。向美国一面倒的外交政策，不会保全台湾，只会害惨台湾，眼前好像美国朝野一切都坚定支持台湾，50年前遭到美国出卖的往事已为人所淡忘，或故意视而不见，因为对于台独政权而言，美国现阶段的支持，就是他们操作两岸关系杠杆的最佳利器。
1972年2月21日至28日时任美国总统的尼克松赴中国访问。毛泽东会见了尼克松。28日，在上海发表中美双方联合公报。中美双方联合公报的发表，为中美关系正常化和日后不断扩大交往开辟了新的前景，标志着中美两国在对抗了20多年之后，开始走向关系正常化。（Getty）
尼克松在电话中所说的“对美国最有利的事情”，指的是美国如何从当时深陷越战的泥淖脱身，以及如何在冷战中对抗苏联，这两个重要问题，美国都需要中共的帮助。然而，美国调整对中政策，必然殃及台北当局，因此基辛格才说，美国不必在意这些事情。基辛格不在意国府的感受，因为美国能够拿到好处，这才是美国当政者所在乎的。
尼克松与基辛格具体展现了，美国以现实利益至上的外交政策。台湾无论如何亲美，即便是美国的军事盟邦，如果不符合美国的利益，牺牲台湾乃属必然；吃过美国这种闷亏的国家，多到不计其数。
基辛格不顾会籍案去北京
1971年10月，联合国针对中华民国的会籍展开外交攻防，这次是关键的一战，因为前一年支持台北与支持北京的票数就非常接近，一般预测很可能这一次就会扳倒台北，但基辛格心思全部放在如何安排隔年尼克松访问北京。他把联合国会籍问题，扔给国务卿罗吉斯（William Rogers）与美国驻联合国大使布什（George H. W. Bush），白宫完全没有在幕后积极整合各国，导致不少国家嗅到政治风向转变而倒戈。很多国家看到华府都积极与北京交好，那自己又何必在联合国反对北京？
可悲的是，国府被华府出卖，还不能公开表示反感，因为国府全仗华府撑腰，这种失去主动权的政权，自然无法在国际外交圈使力。
1971年，北京取代台北的联合国中国席位。图左为时任中国外交部副部长乔冠华，右为时任中国常驻联合国代表黄华。（VCG）
基辛格为了促成北京接受尼克松次年的访问行程，事先完全未征询台北的意见，而且他对北京可说是卑躬屈膝，未谈先让。根据美国国安会标题为“基辛格1971年10月访问北京，对中华人民共和国所做出的具体承诺”解密文件，基辛格在出发前，已确定承诺北京，美国绝不会鼓励、支持“两个中国”，或“一中一台”，美国主张在一个中国架构之内，以和平方式解决台湾问题。这个具体承诺，就一路延续到1972年2月的《上海公报》、1978年底的《建交公报》。
时至今日，美国因与中共为争霸权有所摩擦，想要借台湾牌牵制北京，却被困在“一个中国”框架中，美国虽想调整，但兹事体大，因为“一个中国”是美中双方开展关系的基础，“一个中国”若是变动，那么美中关系必将决裂。
从现实的发展看来，“一个中国”困住华府，造成华府不能真正与台湾发展正式关系，派些内阁官员来台最多只能打打擦边球，双方军事交流也只能偷偷摸摸搞，不敢正大光明。台北天天喊要参加环太平洋演习，美国默不作声，因为若与台北出现军事同盟关系，就可能造成新的美中关系变局。
美国曾提供苏联机密情报
当尼克松顺利在1972年2月访问北京时，他带了一份大礼，这是连许多美国官员都无法接触到的极机密军事情报，北京却不费吹灰之力就拿到，因为尼克松希望赶快与中共创建紧密关系，以对抗苏联。50年前尼克松就出卖了美国的机密情报给北京，未来出卖台北更不足为奇了。
1972年2月，时任美国总统的尼克松应周恩来邀请对中国进行访问。这是美国总统历史上第一次访问中国。图为尼克松与周恩来观看乒乓球比赛。（VCG）
根据美国政府的解密档案，1972年尼克松访问北京期间，指派基辛格向叶剑英简报，有关苏联军事部署的极机密军事情报，基辛格将环绕在大陆四周的苏联军事概况，以兵力与武器为分类，向叶剑英提出报告，其中区分了苏联的地面部队、战术航空部队、战略防空部队、战略轰炸部队、战略导弹部队，以及其他配备核弹头的部队，对于苏联威胁中国大陆的平日兵力，估计在115万5,000人到117万人之间，若战时动员可达186万5,000人到191万5,000人之间。
基辛格的报告非常详尽，报告中还提到苏联的巡弋导弹，当时中共军事科技仍较落后，担任叶剑英英文翻译的冀朝铸，不清楚什么是巡弋导弹，美方现场一位海军军官还补充说明了一下。叶剑英最后向基辛格与尼克松表达感激。
相信美国、依赖美国，下场都不好，因为美国从来不在乎他国的感受，眼里只有自己，可以说根本就是一个自私自利的小人国家。
（本文作者高靖，系台湾资深媒体人；经授权转载，原载《观察》杂志第102期，2022年2月号）
No comments:
Post a Comment