通过多年的经济实践,国有企业这种产权不明,激励和责任不兼容的经济组织形式,其效率低下,不符合市场规律的特征,已经成为常识。但是官方舆论和官僚借助意识形态话语,不断力挺国企,典型的表明依附于国企背后的权贵集团们能量依然强劲。
从整个经济结构来看,在战略和国家安全等名义掩盖下,国企不断靠权力垄断市场,榨取资源,扭曲价格,是中国经济走向败坏的内因。国企就像僵尸型企业,吞噬了巨大的环境资源,金融,土地资源,其效果只是豢养了一批权贵势力。
官僚体系畸变
中国经济发展的衰败,还深刻的体现在官僚体系的畸变中。在一个正常社会环境下,官僚体制是专业化的科层制的公共服务人员,本身没有独立的利益。而在中国 体制下,政治阶层必须严重依靠官僚集团贯彻和执行政治意图,同时由于权威递减,政治德行败坏,官僚集团开始失控,使得官僚集團成为既得利益者,可以利用他 们的优势地位,从公共服务中攫取不当的利益,这些年越演越烈的腐败就是例证。
另一方面,官僚体系的规模越来越庞大。根据有关统计,这 些年来财政供养人口已经达到5700万。根据财政部国库司编写的《2009年地方财政统计资料》,总数接近5400万的财政供养人口中,在职人员 3815.24万人,离休退休人员1391.35万人,还有其他人员185.98万人。中国的财政供养比约为1:23.5,行政成本和管理费用高昂,超出 了国民所能承受的范围。反映在财政支出结构上,很多地方政府的财政变成吃饭财政,目的就是用来养这批日益庞大的官僚。
官僚体系对经济 发展更大的危害是他们的观念严重滞后,行为僵化,成为拖累经济发展的严重短板。以人口政策为例,经过几十年的计划生育政策,劳动年龄人口总量下降,人口抚 养比上升,使得中国经济过去赖以快速增长的人口红利窗口加快关闭。官方舆论也基本认同了这些说法,因此呼吁废止计划生育的声音在合流,但是作为维护官僚阶 层重要利益,全国计生系统的官僚和公务员队伍成为重要的博弈一方,如果废除了计生政策,那样几十万官僚系统成员必将无处可去,因此他们成为废除计划生育政 策重要的阻力。
在政绩发展压力下,地方官僚信奉的法则是“敢于举债,善于优债”,“要发展的秘诀在于敢于负债,通过负债来给本来没有 经济效益的项目进行融资。 对于官僚们来说,通过打造政绩工程,实现政治升迁,至于债务的归还和项目的后果,那是后任的烦恼。在以GDP发展为主要政绩考核的机制塑造下,中国庞大的 官僚体系都已经被磨合成一个巨大的GDP发展机器。
正如华东政法大学教授童之伟在其文章里提到的, 政绩往往驱动地方领导人不停折腾,为GDP增长速度和工程项目完成数不断拆了建、建了拆,拆了再建。升官晋级主导型公共工程建设形式多样,花样翻新。为了 获得升官晋级机会,手握大权的地方大员不惜浪费大量经济资源和建设经费,不惜破坏环境、牺牲可持续发展条件的情况,层出不穷。
庞大的 官僚机器的这种行为模式,使得任何自上而下的政策执行都会扭曲,温家宝当年试图推动的支持民营经济36条政策无疾而终,因为这和这个官僚体制的秉性完全冲 突,任何试图给民间让渡空间,降低官僚体系对经济体的政策,都会被消解。李克强试图推动的新型城镇化也将被官僚体系变成新型的投资跃进。
这种以局部利益为出发点,进而裹挟公共政策的官僚体系成为当下很多公共政策出台的逻辑,而政治家缺乏合法性来约束官僚体制,官僚体制畸形生长,成为继国企之外另外一股吞噬中国经济发展成果的结构性力量,也是中国模式必然走向塌陷的内在原因。
创富动能失落
企业家对市场的敏感,对风险的承担,和对资源的组织配置是经济发展的微观驱动力,中国经济的发展,客观上是个体自由逐步提升,各种创业家,财富英雄登 场,演绎了一个个失败或者成功的故事,不过由于政治的僵化,由于体制的束缚,由于国家财政的汲取和榨取,国民并没有随着经济的发展而享受更多的自由,权利和财富,民间创富的动能被抑制,企业家精神开始衰弱。
施正荣的故事是企业家精神衰变的一个典型样本。作为光伏行业的先驱,无锡尚德最早登录美国资 本市场,施正荣也一度成为中国首富, 但是,在地方政府的强势干预下,本来作为市场主体的企业和企业家逐渐变成配角,而由于光伏行业整体上产能过剩,而无锡尚德扩展过快,因此承担了巨大的市场 损失,目前无锡尚德已经破产,而施正荣也成为一个悲剧人物。
在高税负,缺乏安全感等环境下,很多卓有成效的企业家都纷纷移民或者退休,近期正当壮年的马云和史玉柱纷纷退休,也从一个侧面表明企业家精神严重失落。
这种社会情绪下,经济发展失速,经济绩效换取治理合法性的模式失灵,那样社会危机一定会到来,中国政局走面临更多不确定性。不过有中国社会观察家认为, 经济危机不一定是坏事,当各种压力积聚到一定程度时,一些艰难的政治举措,比如土地私有化,放开政治竞争等等,对官僚集团的约束,才可能成为中国社会的必 然选项。在这个意义上,传统意义的“中国模式”的衰败其实是一件好事.
从整个经济结构来看,在战略和国家安全等名义掩盖下,国企不断靠权力垄断市场,榨取资源,扭曲价格,是中国经济走向败坏的内因。国企就像僵尸型企业,吞噬了巨大的环境资源,金融,土地资源,其效果只是豢养了一批权贵势力。
官僚体系畸变
中国经济发展的衰败,还深刻的体现在官僚体系的畸变中。在一个正常社会环境下,官僚体制是专业化的科层制的公共服务人员,本身没有独立的利益。而在中国 体制下,政治阶层必须严重依靠官僚集团贯彻和执行政治意图,同时由于权威递减,政治德行败坏,官僚集团开始失控,使得官僚集團成为既得利益者,可以利用他 们的优势地位,从公共服务中攫取不当的利益,这些年越演越烈的腐败就是例证。
另一方面,官僚体系的规模越来越庞大。根据有关统计,这 些年来财政供养人口已经达到5700万。根据财政部国库司编写的《2009年地方财政统计资料》,总数接近5400万的财政供养人口中,在职人员 3815.24万人,离休退休人员1391.35万人,还有其他人员185.98万人。中国的财政供养比约为1:23.5,行政成本和管理费用高昂,超出 了国民所能承受的范围。反映在财政支出结构上,很多地方政府的财政变成吃饭财政,目的就是用来养这批日益庞大的官僚。
官僚体系对经济 发展更大的危害是他们的观念严重滞后,行为僵化,成为拖累经济发展的严重短板。以人口政策为例,经过几十年的计划生育政策,劳动年龄人口总量下降,人口抚 养比上升,使得中国经济过去赖以快速增长的人口红利窗口加快关闭。官方舆论也基本认同了这些说法,因此呼吁废止计划生育的声音在合流,但是作为维护官僚阶 层重要利益,全国计生系统的官僚和公务员队伍成为重要的博弈一方,如果废除了计生政策,那样几十万官僚系统成员必将无处可去,因此他们成为废除计划生育政 策重要的阻力。
在政绩发展压力下,地方官僚信奉的法则是“敢于举债,善于优债”,“要发展的秘诀在于敢于负债,通过负债来给本来没有 经济效益的项目进行融资。 对于官僚们来说,通过打造政绩工程,实现政治升迁,至于债务的归还和项目的后果,那是后任的烦恼。在以GDP发展为主要政绩考核的机制塑造下,中国庞大的 官僚体系都已经被磨合成一个巨大的GDP发展机器。
正如华东政法大学教授童之伟在其文章里提到的, 政绩往往驱动地方领导人不停折腾,为GDP增长速度和工程项目完成数不断拆了建、建了拆,拆了再建。升官晋级主导型公共工程建设形式多样,花样翻新。为了 获得升官晋级机会,手握大权的地方大员不惜浪费大量经济资源和建设经费,不惜破坏环境、牺牲可持续发展条件的情况,层出不穷。
庞大的 官僚机器的这种行为模式,使得任何自上而下的政策执行都会扭曲,温家宝当年试图推动的支持民营经济36条政策无疾而终,因为这和这个官僚体制的秉性完全冲 突,任何试图给民间让渡空间,降低官僚体系对经济体的政策,都会被消解。李克强试图推动的新型城镇化也将被官僚体系变成新型的投资跃进。
这种以局部利益为出发点,进而裹挟公共政策的官僚体系成为当下很多公共政策出台的逻辑,而政治家缺乏合法性来约束官僚体制,官僚体制畸形生长,成为继国企之外另外一股吞噬中国经济发展成果的结构性力量,也是中国模式必然走向塌陷的内在原因。
创富动能失落
企业家对市场的敏感,对风险的承担,和对资源的组织配置是经济发展的微观驱动力,中国经济的发展,客观上是个体自由逐步提升,各种创业家,财富英雄登 场,演绎了一个个失败或者成功的故事,不过由于政治的僵化,由于体制的束缚,由于国家财政的汲取和榨取,国民并没有随着经济的发展而享受更多的自由,权利和财富,民间创富的动能被抑制,企业家精神开始衰弱。
施正荣的故事是企业家精神衰变的一个典型样本。作为光伏行业的先驱,无锡尚德最早登录美国资 本市场,施正荣也一度成为中国首富, 但是,在地方政府的强势干预下,本来作为市场主体的企业和企业家逐渐变成配角,而由于光伏行业整体上产能过剩,而无锡尚德扩展过快,因此承担了巨大的市场 损失,目前无锡尚德已经破产,而施正荣也成为一个悲剧人物。
在高税负,缺乏安全感等环境下,很多卓有成效的企业家都纷纷移民或者退休,近期正当壮年的马云和史玉柱纷纷退休,也从一个侧面表明企业家精神严重失落。
这种社会情绪下,经济发展失速,经济绩效换取治理合法性的模式失灵,那样社会危机一定会到来,中国政局走面临更多不确定性。不过有中国社会观察家认为, 经济危机不一定是坏事,当各种压力积聚到一定程度时,一些艰难的政治举措,比如土地私有化,放开政治竞争等等,对官僚集团的约束,才可能成为中国社会的必 然选项。在这个意义上,传统意义的“中国模式”的衰败其实是一件好事.