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Wednesday 15 May 2013

中共体制内权力集体世袭 ,结成利益堡垒


近日,有关官员子女被“火箭提拔”和“子承父业”的新闻报道不绝如缕,包括此前相继升任副县长与团中央十七大代表的80后红色后代邓小平孙子邓卓 棣、叶剑英曾孙叶仲豪两人。据报道,近期曝光的18名“火箭提拔”的官员中的11人的家属为现任官员。有观察人士称,年经的官员亲属在中国政坛基层被快速 提拔已经是一种比较普遍的政治现象。这一现象的出现暴露出中国官场官员选拔体制的不合理,也意味着中国体制内外利益格局的固化和利益堡垒的形成,以及必将 日益凸显的官民对立和中共执政危机。虽然中共中央已着手户籍制度改革、减少审批项目向社会放权等,希望以此打破由利益藩篱和堡垒,但是由于不能涉及到民主 选举、权力制衡、权力监督等源头和根本,这些做法也将是仅能解一时之需的治标之策,未来可能会面临更为深重的危机。
官员亲属被“火箭提拔”
自中共十八大完成领导集体换届以来,由上至下,地方县处级官员换届仍在进行中。连日来,媒体曝光多位年经官员被“火箭提拔”,在舆论中引起广泛争 议。如1982年出生的董海涛任辽宁东港市副市长、1985年生的徐韬任湖南湘潭县副县长、1988年生的韩寒任山东省金乡县鸡黍镇镇长、1989年生的 焦三牛任甘肃省武威市外侨办副主任,更有生于1991年的王茜任湖南湘潭市岳塘区发改委副局长等。
此外,还有原广东省揭阳市揭东县副县长江俊驱转任政协后,副县长一职由其子,年仅27岁的江中咏接任。事件被披露后舆论大哗。有评论直指这是“子承 父业”和权力世袭。有媒体盘点和统计了近期被网友曝光和媒体报道的18位被“火箭提拔”的年轻官员,其中的11人根据已曝光的资料显示其亲属在官场任职。
同一时期,年仅28岁的邓小平孙子邓卓棣被报道已经从美国一家律师所返回中国,效法习近平进入地方,直接担任广西百色市 平果县副县长。而出生于 1983年的叶剑英曾孙叶仲豪也于近日担任共青团中央十七大代表。有分析指出,广西百色正是邓小平当年武装革命的地方,而叶仲豪在进入中央前也已在广东省 多个职位历练。邓卓棣和叶仲豪两位年轻80后的“火箭升职”,都离不开其中共纯正红色后代的背景。值得注意的是,上文提到的18位被“火箭提拔”官员中, 有5人已被免职或自动辞职,而邓卓棣和叶仲豪尽管同样饱受质疑,其仕途却未受丝毫影响。

体制内权力集体世袭
据体制内媒体《广州日报》报道称,多年前某权威机构发布的社会流动报告指出,干部子女成为干部的机会是非干部子女的2.1倍。对于中共红色后代来说,这一比例只会更高。上文提到的18位年轻官员与、邓卓棣和叶仲豪也仅是这一类年轻官员群体中的偶然被曝光出来的少数。
据北大社会学博士冯军旗亲自参与调查研究和撰写的25万字论文《中县干部》所述,在县域政治中往往存在由血缘等家族关系构筑的政治家族网,而且这个 家族网不断巩固和扩大,并造成了基层权力的家族化。这是中国古代传统专制社会的毒瘤,而其盘根错节的严重程度和对地方权力垄断程度甚至高于古代社会。
而在中央层面,中共红色后代在本轮中共领导集体换届中也大规模上位。多维新闻此前曾刊文《红色后代政坛“会师” 助习卫党保江山》写道,不仅中央政治局7位委中有习近平、俞正声、王岐山(张德江不确定)均为中共原领导人直系后代或姻亲,李鹏之子李小鹏、陈云之子陈 元、张震之子张海洋,许世友之子许其亮,张宗逊之子张又侠、刘瑞龙之女刘延东等均得以上位。
有分析人士指出,虽然不能完全否定这些红色后代的个人能力,但是其大规模登场和执掌中国最高权力仍在不同程度上受到其红色后代身份的影响,而这种影 响对于其中部分人来说可能正是最关键的因素。现今在基层被火速提拔的大量年轻官员的任职资历和能力大多名不符实。即使是个别人的简历中标明的履历十分丰 富,也多是蜻蜓点水般的走过场。这种现象不仅暴露出了中共官场选拔官员制度的缺陷,更在一定程度上表明了体制内人物的权力、地位等社会资源的集体继承和世 袭。
体制保障的利益堡垒
有观点指出,权力、地位的世袭源于社会资源的垄断,以及与垄断相匹配和搭建的畸形的社会政治体制。而如今已然公开和明确化的权力世袭现象不仅表明中国社会资源流动的凝滞、阶层的固化和对立,而且可能是中共体制堡垒建成并与社会日益隔绝的标志。
曾撰写《中国当代社会阶层分析》一书的杨继绳表示,社会阶层世袭,不是个别人的世袭,而是集体的世袭。当前中国社会已经形成一种有利于社会阶层世袭 的利益机制。自改革开放以来,所有中国社会、经济等方面的活动都以行政权力为核心,从而形成一种极为内敛和排外的运行体制。例如在经济领域的方式为:公共 权力参与市场交易→要升官发财必须亲近权力→拉拢官员子弟,让官员子弟升官发财→让官员子弟升官发财者,自己升更大的官发更大的财。在此过程中,所有参与 进去的人员都成为了体制内和堡垒内的既得利益者。
观察人士指出,自中共中央以至中国各地方基层,已形成一种自上而下的利益共同体。当前的政治体制则构成了这一共同体形成和运行的坚强堡垒。权力的集 体世袭则表明这一共同体不信具有较强的内敛性和排外性,而且也在一定程度上表明这一共同体在很大程度上已经与外界推动交流和互动,甚至是相互隔绝。
然而,权力、地位等社会资源的世袭本是封建社会的重要特征,而这一点正是近现代以来中国历次革命的对象,为现代政治文明所不容。随着中国广大民众主 体和权利意识日渐增强,固化的利益堡垒也将受到越来越猛烈的冲击。如果这种堡垒内外对峙的格局得不到缓解,对中国未来发展和全体国民都将带来难以预测的后 果。
值得注意的是,中国执政党中共高层似乎已经意识到了问题的严重性,并试图缓解紧张局势,化解执政危机。习近平曾表示要“让人人同享人生出彩的机 会”,李克强也已着手推动户籍制度改革、减少审批项目向社会放权等。然而,分析人士多认为这些都只是治标难治本的一时之策。而要从根本和源头上打破利益固 化的藩篱和堡垒,则只能从政治体制方面入手。向社会公开、公平选拔国家机构组织人员即民主选举,保障新闻媒体舆论监督即新闻与言论自由,制衡和约束权力等 都是现代政治文明的必然要求和必备内容,也是解决中国现实问题的治本之策。但是因为可能危及中共一党执政和既得利益者的现实利益,这些也都被中共归为道路 选择的雷区。中共一方面希望化解执政危机,一方面又排斥化解执政危机的方法。这是中共面临的悖论,如果不正视这一问题,必然走进历史的死胡同。
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 世袭啊!为何到处都是官二代抢官夺岗?

今天碰见一位朋友,她说她单位一位武大的MBA本来这次应该提拔的;谁知后来公布提拔名单却是一位官二代。于是这位MBA就愤愤不平地对她说,“为 何我们今天到处都是官二代抢官夺岗”?的确,在全民就业困难的今天;我们社会经常披露领导的子女被安排成公务员或快速提拔的人肯定是官二代,于是官二代当 官成为了我们社会最热的新闻。据网络披露竟然连一名在校的大学生,也被强制性安排进家乡湖南冷水江市财政局工资统发中心上班;享受事业编制。更为好笑的 是,一份名为《请求安排子女工作的报告》的复印件在网络上流传;而这写报告的人,正是时任湖南省冷水江市人事局局长。同时在报告上面还附有冷水江市委书 记、市长、常务副市长等不同领导的亲笔批示。为什么官员的子女不去当农民工,而要通过专题报告成为公务员;这就是中国特色,一个官二代必须接班当官的社 会。
我们看到在这份报告中写道:“市委、政府领导:在即将退出工作岗位之时,特向领导提出将儿子安排到市财政局工作的报告。为党工作了几十年,从未因个 人的事向组织上提出过要求。儿子大学本科毕业,学经济管理专业的;请组织上给予关心照顾。报告人:曹长清8月16日”。于是市委书记刘小龙在9月2日批 示:“请志光、伟志同志予以关照,研究解决”。而市长陈伟志则在10月11日的批示中写道:“拟同意安排到市财政局事业单位,请何市长批示”。最后是常务 副市长何志光在同一天作出“同意”批示,于是局长的儿子顺理成章地成为了公务员。更为好笑的是该局长的儿子只能在2011年毕业,然而《冷水江市行政、事 业单位编制使用通知单》却是提前安排入职;如批复“市财政局:经研究,如符合进入条件,同意曹博文等壹名入编,其工资从全额事业经费中列支”。落款为冷水 江市机构编制委员会办公室,时间为2010年10月18日;同时附有该单位公章。
说实话,如果这是民营或个体企业也就没有任何希奇;可这是公务员,一个全国相当红火而且竞争十分残酷的领域。因为现在公务员除公开考试外,还有很多 竞争的项目进行;所以真正毕业者最后能进入公务员行列,那也是相当幸运的。可人家这“官二代大学未毕业就直接安排当了公务员”,“这是明明白白的不平等、 双轨制”;是不是对其它公务员竞争者的不公。其实这不是个别现象,而是我们社会的普遍现象;父子在同一单位工作,且存在隶属关系的很普遍;如就我认识几对 这样的领导,父亲是大领导;儿子是小领导。甚至有的父亲本来就应该退休了,但就因为儿子的职位没有到位;所以父亲也就不愿意退休了,如我见到的某单位的父 子两院长的中国特色。
我们知道中国特色进公务员难,简直难于上青天;因为无数次的考试与面试,使得很多考公务员的人都身心疲倦。可如果这单位负责人是自己的父亲,那么这 考试就是形式了;我们见到很多考试成绩好的进不去,可最后一名的却录取了;而且还是程序合法,没有以权谋私。为什么,因为最后还是党委会领导班子集体研 究;难道还能有人反对领导班子的子女进到本单位来吗?我曾在多篇文章中举例,说上个世纪武钢面向全国公开招聘十大处长的新闻;当时吸引全国不少人才真的慕 名而来。可最后实际招聘的竟然还是武钢内部早就在党委会上通过的十个人,只是借这个名而公开发文而已。更为好笑的是当时有位处长是没有文凭的人,所以公开 竞争不敢报名;后来是组织部门动员她报名,而且理论考试的成绩就按照她的分数作为录取线。再加上后来面试与考试全部是不公开的秘密行为,所以最后公开她为 第一名时使很多人大跌眼镜;我们社会竟然连博士都没有考赢没有文凭的人,所以武钢还真的是‘不拘一格’地选拔人才呀。
我们看到兴宁市这里还有个不成文的规定,即凡是乡镇党委书记和局一把手;均可向上级提出要求,解决一名子女的工作问题。其实这是全国所有全民所有单 位的共性,到处都有这样的‘不成文规定’;所以任何领导的子女进任何好单位千万别奇怪,因为全部是‘不成文的规定’的杰作。就连提拔也如此,如当年我在高 层建筑工作;发现经常性提拔的都是些文凭与能力差的人。后来我与组织部门的人有工作联系,就谈了自己的疑惑;谁知组织部门的人告诉我,你知道谁是谁的儿子 吗?谁是谁的女儿吗?我楞住了,原来他们不是自己的努力;而是其父母亲在上面与背后活动和交易的结果,所以官员的子女就是不在自己手下也一样能够得到提拔 与重用;这也是中国特色。正因为如此,即使真的有《广东省事业单位公开招聘人员办法》规定;如“应聘人员与事业单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三 代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的,不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、审计、纪检岗位以及有直接上下级领导关系的岗位”。但却还是能实现官 二代继续当官的梦想,因为我们社会还有很多‘不成文的规定’能够解决这个问题。
其实最近官二代抢官夺岗很正常,因为我们的官一代差不多要退休了;所以才急不可待地安排子女接班。更为重要的是都希望在新一届领导班子中谋个差事, 因为这次上去实际可以保证官场之路的畅通;因为官一代的关系网还在,这就是我们社会到处官二代要抢官夺岗的原因。我不明白的是这官员自己都捞满足了,全家 人享受这官一代的成果就行了;为何还要官二代继续当官呢?难道他们还要子子孙孙地继续捞下去吗?
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权贵们及其后代们肆意抢夺资源,让他们疯狂下去,激起的民怨越多,他们离死亡越近.