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Thursday 13 June 2013

中国的光伏产业与重商主义经济

中国人在大力发展经济的时候,向来习惯于集中力量办大事,习惯于由政府来主抓经济。有两个明显的但却是反市场的现象摆在这里。第一个现象,是过去的 一段时间之内,国内靠着政府的财力,靠着各种政策倾斜,兴起了一大批“光伏基地”。全国31个省市自治区均把光伏列为优先扶持发展的新兴产业,有300个 城市发展光伏太阳能产业,光伏产业基地超过100个。2009年中国内地多晶硅产量超过了两万吨,太阳能电池产量超过了4000兆瓦,连续3年成为全球太 阳能电池的第一大国。近五年来,中国光伏产业占到了全球市场的六成以上。如此豪迈的产业格局,一时间让很多政府官员产生出一种世界之大舍我其谁的骄傲表 情。
第二个现象则是与第一个构成一种反讽。虽然光伏产业看上去很美,但国内的消费市场却几近于无。也就是说,到目前为止,中国国内并没有明显的光伏需求市场,90%的光伏产品依靠出口,欧盟是中国光伏产品最大出口市场。
这听上去有些匪夷所思,但中国人发展一个新的工业产业,很多时候就是如此顾头不顾尾,政府像一个伟大光荣正确的经济学家,更像一个无所不在的市场设 计师。我正在做一个事关80年代初期中国政府大面积发展轻工业产业的课题,当时不仅邓小平、李先念、陈云等老人大力支持,而且全国计划会议出台“六个优 先”原则,要求原材料、燃料、电力供应优先,挖潜、革新和技术改造措施优先,银行贷款优先,使用外汇和引进新技术优先,交通运输优先,确保轻工业的增长。
一些地方政府如浙江、四川、湖北、天津的主要负责人亲自负责轻工业,保证现有轻工业满负荷生产,新建和扩建一批轻纺工业企业,这使得在1980年前后,全国陆续建成24个大中型轻工企业项目,8个大中型纺织企业项目。
有一个问题一直如鲠在喉,如果单纯依靠政府的计划就能生出伟大繁荣的经济秩序,中国人何须等到今天,当年一大二公,全民大跃进的年代,或许早就赶英超美,进 入共产主义社会了。在各种发展经济的方法论中,依靠政府的行政力量,是最无知的方法。不要以为欧洲人对这种由政府全力控制的经济格局不熟悉,事实上他们比 所有后发国家的政府更了解什么是政府主导,什么是重商主义,因为他们是过来人
按照经济思想史的分析路径,一个明显的历史事实是,在17世纪到19世纪初期,整个欧洲的经济都掌握在政府主导的重商主义经济政策之下,几乎所有的 欧洲国家都有一个无所不在的经济大政府,政府掌管着所有的市场资源,政府兴办无所不在的国有企业,政府盲目追求出口,盲目追求贸易出超,政府以积累外汇储 备,积累纸面上的金银为一切经济事务之中最为重要的事务。但结果是,整个欧洲没有创新的企业,所有的财富集中在少数贵族手上,社会的贫富差距极大,欧洲深 处战争和饥荒之中。
经济学理论对重商主义的解释,其实非常简单,重商主义剥夺了每个人参与到市场生产的权利,剥夺了每个人参与到市场交换的自由。不仅生产和贸易是政府计划,消费也是政府计划。这直接破坏了自由竞争秩序。
关于自由竞争,亚当斯密的理论摆在这里,必须要有市场意义上的“独立性”,每个参与市场竞争的人,每个企业的行为之间不能有市场计划或者市场前期设计的共谋性,人们必须保持行为意义,产权意义和市场竞争意义上的独立性。毫无疑问,政府和政府的派出部门,政府资助和支持的所谓企业,完全不具有这种独 立性。
这是最坏的年代,欧洲人对这样的历史烂熟于心,他们不愿意回到错误的历史之中,因此今天事关国际市场和国际贸易的普遍性规则,都是建立在对重商主义 历史的反思之上,而亚当斯密的整个古典经济学理论,事实上也是建立在对重商主义的批判之上。这是常识,是规律,是人类经济事务得以走到今天的重要经验。
这意味着,今天中国人在光伏产业方面的重商主义策略,在和欧洲人交锋的时候,几乎等同于一个幼儿园的新生和一位博览群书的学者之间的交锋。必须要回 到常识,回到一般的秩序之上。简单粗暴地高举反对贸易保护主义,完全没有触及到中国光伏产业问题的本质,如果坚持这样做,不仅会丢掉整个国际市场,在国内 市场,中国人也会再一次远离市场经济和自由企业的一般常识.