疫苗短缺反映我国公共政策缺乏系统建设

针对中国疫苗制造商的更严格检查导致流感疫苗短缺，增加了大面积感染的风险，并突显出中国最高医药监管机构人手不足。处于丑闻中心的长生生物科技公司去年生产的流感疫苗约占中国流感疫苗产量的15%，现已被勒令停产。据分析师和业内人士透露，由于缺乏能够对其他生产商进行生产现场检查的人员，审批已被延迟。负责监管疫苗制造商的中国食品药品检定研究院（中检院）称，今年获准销售的流感疫苗数量已较去年同期下降43%，至1440万支。据官方介绍，隶属国内最高监管机构——国家药品监督管理局的该机构，约有1000名员工，去年负责批准销售了7亿多剂疫苗。与中检院关系密切的一名人士表示，近几个月来，实施生产现场检查的要求“降低了这一过程的效率”。“审批速度已经明显放缓。”瑞银（UBS）行业分析师赵冰表示。“我们预计2018年流感疫苗的总供应量将远低于2017年。”官方数据显示，在从去年11月至今年3月的流感高发期，有超过63万中国人感染流感，其中100多人直接死于流感，还有更多人死于相关病症。上海市疾病预防控制中心前工作人员、疫苗专家陶黎纳表示，接受流感疫苗接种的人数减少意味着更多的感染风险。他补充道，今年接种疫苗的人口不及总人口的2%，这意味着“很难估计疫苗短缺对流感疫情的影响”。从公共政策角度来看，像疫苗这种公共卫生问题，涉及到的是系统问题，例如生产体系、市场体系、监管体系等。一旦某个环节出现问题，就会产生系统连锁反应。因此，我国的公共政策要提高系统建设水平，避免由外部冲击造成的系统风险。