白宫报告:《中国的经济侵略》
2018年6月18日白宫发布了一份其“贸易与制造业政策办公室”的报告,题为《中国的经济侵略如何威胁美国与世界的技术和知识产权(How China's Economic Aggression Threatens the Technologies and Intellectual Property of the United States and the World)》。中美谈判就是在这一报告涉及议题的基础上展开的。
这份报告详细列举了中国侵占美国知识产权的活动:其一,实物偷窃和网路偷盗(重点在电子、通讯、机器人、数据服务、制药、手机服务、卫星通信、影像及商业应用软件;中国的国家安全部在海外使用了4万情报人员,国内还有5万以上情报人员,这支力量得到了军队和科学家的协助);其二,违反美国的出口管制法,把大量军民两用技术运往中国;其三,仿冒美国产品,侵犯产权及专利;其四,反向工程,通过拆解美国产品和技术以实现仿制。此外,不少华人虽然并非职业情报人员,也配合并参与了技术情报搜集活动。
这份报告没有提到的是,在上述广泛活动的背后,长期以来,存在着一个官、产、学协调合作的战略规划以及政府资金的巨量投入,所以这是国家行为,而不是单纯的企业行为。“官、产、学”三方当中的官方,不仅仅是情报机构,更重要的是,政府在工业发展、科技研发、资金支援等方面,为侵占美国的知识产权作了大量部署,并协调企业和科研部门参与其中,“千人计划”和“中国制造2025”只是其中的一些侧面。
北京当局:“以拖待变”和“以抗减损”
回看美中谈判的始与终,美方的意图从一开始就摆上了桌面,清晰可辨;而中方则一直希望绕开侵占知识产权这个核心议题,把外交谈判尽量转移到缩小贸易逆差的方向上去。后者很清楚,如果不能达成协议,就可能承受惩罚性的高关税。在这种情况下,北京当局究竟选择了什么样的谈判策略呢?如果本来就没打算让步,比较诚实的做法是,一开始就把在侵占知识产权问题上拒绝妥协的底线亮明,那么,谈判就不会延续下去;而拖到最后时刻才“掀翻”谈判桌,便展现出“诡道”策略的一面,令政府的诚信大打折扣,会激化两国关系大逆转的严重程度。对此,北京当局当然不难预见;而它最终选择了这个结局,说明它已经准备接受美中关系大逆转的后果。
北京当局之所以同意谈判,很可能从一开始就考虑了“以拖待变”的目标;也就是说,边谈边等,期盼美国左派政党取川普而代之,即如民主党建制派推出的下届总统候选人之一拜登所言,中国是“盟友”而不是对手,于是,川普对中共所施加的压力自然就被化解于无形之中。中共在谈判中采取“拖”字诀,当然首先是希望川普会在中国扩大进口的引诱下,放松对中国侵占美国知识产权行动的追究;即使这样的期待落空,还可指望美国民主党发动对川普的弹劾,帮助中共“釜底抽薪”,消除谈判压力;等到川普被弹劾的压力消失,北京又开始寄望于美国对华高关税这把“双刃剑”的作用,或许它会刺伤美国消费者,令他们对川普严重不满,与此同时,中国在美国对华出口方面的报复性贸易限制,则可能动摇美国农业州选民对川普的支持。
总之,北京当局在这场谈判中表面上虚与委蛇,暗中则抱着“斗气不惜财”之心,拼着在经济上遭受一些损失,熬到川普下台,就可以鼓动“拥抱熊猫派”重新为北京当局打开美国知识产权财富宝库的大门了。这种“以拖待变”的策略试图忍受贸易和经济层面的“短痛”,期盼迎来“长利”;其弊端在于,一旦失算,“短痛”就成了“长痛”,而且是过去40年从未遇到过的“长痛”。
在侵占知识产权的问题上,北京当局的应对策略似乎又是另一套,即“既然长痛难逃,不若确保短利”。“短利”者,部署中可能到手的知识产权财富也;“长痛”则是指美国的反击令今后长期获取美国知识产权财富的渠道被堵塞。如果在谈判中接受美国要求的“建立有效的合作监督机制”,这个渠道自然被看死了,而且自己的“手”也不得不参与堵塞此渠道的努力,那样,就没有“机会”可言了;如果谈判中断,美国同样会采取一系列防范措施,但可能仍然存在漏洞,利用长期布建的关系网,或可再“捞”到一些重要技术。这便是“以抗减损”,即在知识产权问题上以不合作来与美国对抗,虽然进一步侵占美国知识产权财富的机会大幅度减小,但暗中的操作总还是“不无小补”。
“以抗减损”的策略决定了中美关系不可避免地逆转,面对北京当局的觊觎之心,美国将不再信任中国;而“以拖待变”能否如愿,一切取决于明年11月的美国总统大选。从目前情况来看,美国民主党的选情不容乐观,而川普的民调数据显示,其支持率仍然持续攀升。
可以说,这次美中谈判中,北京当局在没有选择的情况下,采取了自以为有利的应对,代价当然是惨重的:中美蜜月40年之后,双方关系大逆转;虽然没有进入完全的对抗状态,也并未真正进入“新冷战”,但华盛顿行政当局的处处设防,意味着在国际社会里中国的命运不再是“顺风顺水”,而是步步艰难,“崛起”自然也就谈不上了。再过十年,或许我们会更深刻地体会到,中美关系大逆转,究竟还有哪些目前未被认知的后果.
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