公元349年，寒冬，大雪纷飞，邺城（今河北临漳县西南邺镇）内一片鬼哭神嚎。铁马征骑奔行于大街小巷，无论男女老幼，见人便杀。被杀者多为匈奴人和羯人，甚至一些鼻子稍高，胡须稍多的汉人也被滥杀。只几日，邺城便沦为人间地狱，二十多万胡人被杀害，尸体被扔到城外，任由野狗豺狼吞食。
这是中国历史上最黑暗的一页——“五胡十六国”的时代。
随着西晋王朝的崩溃瓦解，匈奴、鲜卑、羯、氐、羌等少数民族纷纷内迁，中国的北方进入大分裂、大动荡的时代。战争与屠杀是这个时代的关键词，汉族和胡族之间严重对立，相互仇视、杀戮。先是羯人建立的后赵政权，皇帝石虎暴戾，奴役汉人，民不聊生，胡汉民族仇恨严重。当汉人冉闵在邺城建立起冉魏政权后，更利用汉族对胡族的反感，对胡族实行大虐杀。于是，出现了文章开头的那一幕，仅邺城便有二十余万胡人被屠杀，整个中原地区因为民族仇杀，人们无法从事生产，爆发大饥荒，饿殍遍野。
公元357年，一个十九岁的年轻人通过政变登上了氐族人在长安建立的前秦政权皇位，他名叫苻坚。
苻坚是一个不同于石虎和冉闵的君王，他有着更宏大的志向。所以，他并不打算利用胡汉间的民族矛盾来巩固自己的政权。相反，他希望能建立一个民族大融合、大一统，且为正统华夏文明所接纳的王朝。
正是在这种抱负的指引下，苻坚积极推行胡汉融合的民族政策，保护汉学，重用汉族士大夫，对其他被自己征服的鲜卑、羌等民族也采取罕见的宽容海纳态度。
年轻的苻坚成功地讨灭了雄踞华北的鲜卑慕容部建立的前燕，吞并北方的鲜卑拓跋部，统一中国北方，又灭掉前凉，威震西域。对死敌，前燕王族慕容垂、羌族降将姚苌等人，他不仅不诛杀囚禁，反而委以重用，坚持“吾方以义致英豪，建不世之功”，力图打破民族间的壁垒。
在很多人眼中，苻坚的民族政策充满了浪漫的政治情怀，政治效果却百害无一利。实际上，这种看似不合情理的民族政策有充分的政治考量。
苻坚通过政变取得皇位，在位期间，内部宗室纷争叛乱不断，364年爆发五公之乱，378、380年宗室苻重、苻洛又先后叛变。重用异族人才的政策起到了笼络人心，化解民族仇恨，加强民族融合，同时削弱本民族功臣亲贵实力，稳固皇权的积极作用。
更何况，在大分裂、大动荡的五胡十六国时代，民族融合和国家统一无疑是人心所向、大势所趋。苻坚敏锐地看到了这一点，于是，渴望“以义致英豪，建不世之功”。
然而，苻坚在促进民族融合的方法上却明显操之过急和“过激”。他甚至让氐族王室宗亲统领氐人十五万户，散居方镇，镇守边郡。却把前燕故地的鲜卑人大量迁入首都长安所在的关中之地。幸臣赵整以歌谏曰：“远徙种人留鲜卑，一旦缓急当语谁！”苻坚置之不理。
苻坚这种人为降低本民族地位，而抬高被征服者地位，借以实现民族“和解”的做法；这种看似一视同仁、宽容大度的民族政策，实际上制造了新的不平等和矛盾。
客观来说，苻坚“过激”的民族政策也恰恰是导致他最终走向败亡的主因。
苻坚自诩国内民族大团结，麾下兵强马壮，自己完全有能力一统华夏大地，于是不顾群臣劝诫，决定出兵攻伐东晋。
公元383年，淝水之战，苻坚87万前秦大军惨败给8万东晋军队，前秦帝国元气大伤。战后，曾为苻坚优待重用的前燕贵族慕容垂叛变，建立自己的后燕国。一时间，关中鲜卑蜂起，包围长安，逼得苻坚出走五将山。
公元385年秋天，苻坚所有待之恩重如山之人——慕容垂已是后燕皇帝，姚苌建立后秦帝国——统统背叛了他。作为一个武功赫赫的帝王，苻坚的一生赦免过无数的仇敌，然而此时，他却不得不举起宝剑，亲手杀死了两个女儿——苻锦、苻宝，只为她们不受仇寇侮辱……
最后，苻坚为羌族叛将姚苌擒获绞杀。
以成王败寇的帝王视角来衡量苻坚，他无疑是失败的。后世之人评价苻坚，大多认为其对慕容氏的宽厚乃是妇人之仁。成功建立大明王朝的朱元璋便认为他“聪敏不足而宽厚有余，故养成慕容氏父子之乱”。
然而，在那个战乱不息、动荡不堪的大黑暗时代里，能以宽厚之心对待敌国之人，德化为先、怀柔至上，让政治少些权谋和血腥，苻坚的善政无疑是一盏璀璨的明灯，照亮了华夏大地。
因此，台湾著名学者柏杨认为，中国历史上出现过各种各样的帝王560个，堪称“大帝”的仅有5个，苻坚以其超人的胆识、烜赫的武功、开放的用人智慧与秦始皇、汉高祖、唐太宗、康熙皇帝一起并称五“大帝”。
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