作为长期研究公共政策的智库机构，安邦咨询（ANBOUND）对于政策研究和政策分析是有一套自己的东西和模式的，正是因为如此，我们才称自己为“政策工程师”，低调、简单、脚踏实地、客观、实事求是。最近又有了一个新的例子，来证明这种分析模式的价值和意义，这就是特朗普减税的评估及其宏观政策的实现。
特朗普减税大家都知道，已经不是新闻，但他究竟办成了没有？办到什么程度了？特朗普的改革，在宏观实现上究竟能够实现吗？这在世界范围内，都是具有极大现实意义的事情。特朗普想办点事情，还是在点子上的，因为他是搞企业出身的，即便不从政，也有切身体验，知道美国的问题，实际是一种发展模式的后遗症——我过去总结和形容美国的经济环境是，人人有工作，个个没钱花，收入低，消费上不去，终究还是增长乏力。
美国出现这种情况的原因与美国过去的发展模式关系最大，在“世界的美国”，美国企业实际处于过度竞争的状态，不得不在国内引进大量的新移民，作为低价劳动力；企业也要全球化，产业要搬到国外去，目的都是为了降低成本，实现竞争优势。那些被迫留在国内不能动的美国大众，如何能够加工资？稍微加点就要增加企业成本，成本一增加，企业就动脑筋，不是用外劳，就是要搬家到国外。
所以，特朗普要做的、能做的，就是两个重点，一个重点是禁止移民，现在他不顾挨骂，实际就是这样做的，起码也要大幅度增加移民的难度；再一个是让企业回国，硬顶着民主党的枪林弹雨，特朗普的减税就是这个方向的努力。最终目的，这位总统想的都是要为了增加家庭收入，提振消费，解决“个个没钱花”的问题！
对于这位总统的努力，我是很佩服的，他是认真地要做事。所以，即便付出如此的政治代价，他还是坚持去做了。虽然我不认为，美国这种结构性的问题可以通过局部的改善（如减税）轻易就能实现和完善。我还是始终认为，结构性的问题，只能通过对结构的修缮，才能实现改善，没有捷径可走，而这需要时间和结构性的改变，这是大环境中的大问题。现在看来，特朗普似乎的确在承受极大的压力，因为事情正在暴露着相反的一面，减税面临着更大规模的攻击和压力。
实际上，美国企业不是有钱没钱的问题，在资本过剩定义下的大环境，他们有的是钱，只是结构上的竞争压力，促使企业不愿意花钱给员工。特朗普减税之后，除了巴菲特宣布了令人震惊的“额外利润增长”之外，在过去的一个月里，还有近100家美国公司都在鼓吹动用大笔闲钱来回购，一些市场数据表明，美国公司现在宣布的计划回购总额已经超过了1780亿美元，这是单一季度中的最高纪录。这种回购减少了公司的流通股总数，同时给剩余股份带来更高的价格增长，给持有股票的投资者，也就是“有钱人”，创造了更高的利润回报。
比如著名的思科公司本月宣布，为了回应税收方案，它将向美国带回670亿美元的海外现金，使用250亿美元资助额外的股票回购。谷歌的母公司Alphabet授权以高达86亿美元的股票购买。百事可乐公司宣布计划回购新的150亿美元股票。芯片齿轮制造商应用材料公司透露，计划以60亿美元的价格购买股票。上个月末，家装零售商Lowe公布了50亿美元的购买计划。过去，还有苹果公司调回大量资金，其中部分看来也将用于回购自家的股票。所以特朗普的宏观政策实现前景，令人感到阵阵悲观和凉意，民主党至少在这一点上是说对的，减税真正肥的是“有钱人”，而不是社会大众。
那么有些公司宣布的那些奖金是怎么回事呢？
现在确实有些公司确实给员工一次性奖金。但它本质上是一个公关举措。以沃尔玛为例。它发布了一个哗众取宠的消息，宣布它将向员工发放高达1000美元的奖金，这听起来很棒。但事实证明，如果你在那里工作了20年，你才会得到那么多，而普通员工仅能得到190美元左右。虽然比没有好，但它不会改变你的生活。实际上，沃尔玛的奖金总额为4亿美元，看起来很多，但你要知道10年以上的公司减税价值为180亿美元。换句话说，至少在短期内，减税中的大约2％，才将会用于员工的收入。
所以，情况严重不乐观。宏观政策的实现，与特朗普的减税愿望、与当初大张旗鼓宣布的政策目标，明显是矛盾的，这当然是一种重大政治危机。看来，结构性的问题还真的只能通过结构性的改善来解决，而不会通过局部的改变来实现完善。这样的结构性改善怎样实现呢？时间，关键是时间！尤其是宏观政策的实现，与时间周期的关系甚大，所以结合时间来看宏观政策效果，结果就可能不一样了。
不能不承认的一点是，美国企业虽然不大愿意动用资本来给员工发工资，但世界资本和投资却对美国市场的“看好”越来越明显，美国企业虽然不愿意动用资本给员工，但世界企业却可能更愿意。所以，当竞争从世界市场回到美国本土的时候，从钱多钱少的问题回归到提供更优厚福利吸引员工的时候，性质出现了改变，结构性改变的时刻就会来临。
所以，特朗普减税的政策操作，它在宏观层面的实现还是会来临的，最终还是会改善的，只不过不能期待立竿见影的实现，也不能只期待美国的企业来实现！特朗普减税的宏观实现，需要世界市场，尤其是中国企业的配合才能实现。中国实体经济的对美投资是会受到强烈欢迎的，中国与美国的商务关系，过去是贸易和逆差，今后则是实体经济投资，这一点必须真切看到。
总的来看，美国的问题还算是有希望解决的，但对世界市场的影响和冲击也会形成，其代价就是美国得放弃世界市场的一定话语权。从“世界的美国”，回归到“美国的美国”。毕竟如果总是自顾自，那是无法长期当老大的，老大就是要有牺牲精神。实际上，我看未来的世界，谁当老大都不行，当世界老大的这个成本毕竟太高了。所以，世界回归保守主义是必然的，这是大趋势，不论谁来干美国总统的这个工作，都是如此。
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