美国像一个在阁楼里翻箱倒柜的孩子，忽然发现了一个新奇的玩意儿：金融制裁。这个东西很快成了美国的新宠。
其实，金融制裁由来已久。1941年7月，日本出兵东南亚之后，美国就宣布冻结日本在美国的全部资产。1950年朝鲜战争爆发之后，美国冻结了中国 在美国的一切资产。当时，在冷战的背景下，其它社会主义阵营的国家，如苏联、越南、古巴、朝鲜等，也都受到过美国的金融制裁。20世纪60年代，为了抗议 南非的种族隔离政策，美国停止了对南非的所有贷款和投资，并禁止美国银行接受南非政府的存款。美国甚至曾对友邦实施过金融制裁。1956年，在英国和法国 的支持下，以色列发动对埃及的空中打击，苏伊士运河战争爆发了。美国对埃及的纳赛尔总统心有不满，但也不愿意看到英国和法国在中东独占花魁，于是，美国在 联合国会议上公开反对英国和法国，要求交战各方立即停火和撤军。英国对美国的建议置若罔闻，于是，美国开始抛售英镑，导致英镑大幅贬值，英国的外汇储备锐 减，国内物价飙升。
尽管美国过去经常使用金融制裁，但手段不免单一，无非是冻结对方的资产、或是中止向对方提供的商业贷款、发展援助等。9.11恐怖袭击之后，金融制 裁突然受到格外的关注。恐怖主义是美国遇到的新型敌人。和主权国家不同，恐怖分子居无定所，美国无法发动常规战争。由于恐怖组织不是国家，也无法有效地实 施贸易制裁等传统政策。恐怖分子能够如此猖獗，是因为恐怖主义已经成了一种巨大的商业。
恐怖分子借助贩毒、走私、抢劫，有时通过慈善组织、移民汇款等形式，甚至通过投资办厂、金融投机等手段，积累了雄厚的资金，形成了一个隐蔽而复杂的 地下网络。本·拉登控制着伊斯兰银行、众多的进出口贸易公司、农产品公司等。在9.11事件发生的前一天，美利坚航空公司在芝加哥期权交易所的股票期权交 易额度达到平时的5倍，这一定是有人知道恐怖分子的行动计划，通过股票期权从美利坚航空公司的股价暴跌中牟取暴利。日本的邪教组织奥姆真理教旗下有电脑公 司，哈马斯曾经投资美国房地产市场。
9.11之后，美国逐渐收紧了对恐怖组织的金融制裁，并开始将金融制裁的威力发挥得淋漓尽致。通过加强《反洗钱法》的实施力度，美国在银行系统中掘 地三尺，一定要找到潜伏的恐怖分子账户，千方百计地追踪、堵截恐怖组织的资金往来。2001年出台的《爱国者法案》规定，未能严格实施《反洗钱法》国家的 政府或金融机构，将被限制或禁止其进入美国金融系统。美国还积极拉拢其它国家，在G7、G20等国际平台上，反洗钱都成了一个重要的议题。瑞士的银行业一 向以为客户保密为最高宗旨，但在美国的压力下，也不得不向美国提交所需账户信息。
自此之后，美国的金融制裁花样翻新，成了其独门暗器。比如，在美国和俄罗斯的较量之中，俄罗斯有石油和天然气，但美国有一轮一轮的金融制裁：先是将 普京总统圈子里的核心成员、党政要员列入制裁名单，上了黑名单的人在美资产都被冻结，美国人或在美国境内的人和机构都不能和受制裁者进行金融交易。随之， 俄罗斯的国家石油公司和天然气公司也被列为制裁对象，最终，俄罗斯的国有银行和开发银行也被当做主要的打击目标，层层加码，不断施压。
美国对伊朗的金融制裁也极具特色，被称为史上最严厉的制裁。除了传统的冻结资金，美国采取了“封闭伊朗国际贸易结算通道”的狠招，制裁的对象不仅仅 是伊朗政府、银行或企业，谁敢和伊朗有经济交往，都会受到牵连。凡是和伊朗央行结算石油进口费用，或是和伊朗央行和伊朗金融机构进行大宗金融交易的外国金 融机构，都会被禁止在美国新开设代理账户或汇通账户，原来的账户也可能遭到封杀。当前，国际贸易的美元支付和结算主要通过“环球银行间金融电讯协会” （SWIFT）和“纽约清算所银行同业支付系统”（CHIPS）。SWIFT被誉为是“全球银行业的神经中枢” ，与全球210个国家和地区保持密切的业务往来，每天提供跨行交易、金融信息交换服务的银行和金融机构高达1 万多家，涉及金额高达6万亿美元。
2012年3月，在美国的要求下， SWIFT史无前例地取消了被美国列入黑名单的伊朗金融机构的会员资格。
创意无止境。美国的一些鹰派人士还提出，可以对进入美国资本市场的外国企业进行封杀，以达到杀一儆百的效果。比如，以美国原中央情报局局长约翰·杜 奇为主席的一个委员会提出，中国政府把美国资本市场作为融资地，并获得资金发展军事和商业；另外中国通过挂牌公司窃取美国技术。2000年，美国国会提出 了一份《中国不扩散法案》（China Non-Proliferation Act）。在这部法案中，有允许总统禁止中国公司在美国发行债券和股票的条款。尽管这一法案很快遭到否决，但其流毒犹在。俄罗斯天然气工业股份公司和中国 石油天然气集团公司就因为美国证券交易委员会（SEC）要求其公布在苏丹商业运作的详细信息，无奈地放弃在美国募集资金。
金融制裁这一招之所以这么好使，是因为美国拥有金融霸权。布雷顿森林体系之后，美国成了当之无愧的金融霸主。尽管很多其它国家的货币也都能自由兑 换，但美元几乎是唯一的国际货币。冷战之后，世界经济出现了新一轮的全球化，各国之间的联系日益紧密，美元成为联结各国经济的纽带。信息技术的发展，使得 追踪和监控海量数据变得更加容易，美国在互联网领域也是一马当先。
和军事行动相比，金融制裁兵不血刃。和贸易制裁相比，金融制裁的实施成本更低，轻敲键盘，就能搞定敌人。大国之大，在于其市场的优势，美国不仅是全 球最大的进口市场，而且拥有全球最广最深的金融市场，离开了美国这个浩瀚的金融海洋，不管是蓝鲸还是白鲨，庞大的金融机构都无法行动自如。可以设想，今后 一段时期，美国会像上了瘾一样，频繁地使用金融制裁的武器。
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人家美国就是有这个实力！
其实，金融制裁由来已久。1941年7月，日本出兵东南亚之后，美国就宣布冻结日本在美国的全部资产。1950年朝鲜战争爆发之后，美国冻结了中国 在美国的一切资产。当时，在冷战的背景下，其它社会主义阵营的国家，如苏联、越南、古巴、朝鲜等，也都受到过美国的金融制裁。20世纪60年代，为了抗议 南非的种族隔离政策，美国停止了对南非的所有贷款和投资，并禁止美国银行接受南非政府的存款。美国甚至曾对友邦实施过金融制裁。1956年，在英国和法国 的支持下，以色列发动对埃及的空中打击，苏伊士运河战争爆发了。美国对埃及的纳赛尔总统心有不满，但也不愿意看到英国和法国在中东独占花魁，于是，美国在 联合国会议上公开反对英国和法国，要求交战各方立即停火和撤军。英国对美国的建议置若罔闻，于是，美国开始抛售英镑，导致英镑大幅贬值，英国的外汇储备锐 减，国内物价飙升。
尽管美国过去经常使用金融制裁，但手段不免单一，无非是冻结对方的资产、或是中止向对方提供的商业贷款、发展援助等。9.11恐怖袭击之后，金融制 裁突然受到格外的关注。恐怖主义是美国遇到的新型敌人。和主权国家不同，恐怖分子居无定所，美国无法发动常规战争。由于恐怖组织不是国家，也无法有效地实 施贸易制裁等传统政策。恐怖分子能够如此猖獗，是因为恐怖主义已经成了一种巨大的商业。
恐怖分子借助贩毒、走私、抢劫，有时通过慈善组织、移民汇款等形式，甚至通过投资办厂、金融投机等手段，积累了雄厚的资金，形成了一个隐蔽而复杂的 地下网络。本·拉登控制着伊斯兰银行、众多的进出口贸易公司、农产品公司等。在9.11事件发生的前一天，美利坚航空公司在芝加哥期权交易所的股票期权交 易额度达到平时的5倍，这一定是有人知道恐怖分子的行动计划，通过股票期权从美利坚航空公司的股价暴跌中牟取暴利。日本的邪教组织奥姆真理教旗下有电脑公 司，哈马斯曾经投资美国房地产市场。
9.11之后，美国逐渐收紧了对恐怖组织的金融制裁，并开始将金融制裁的威力发挥得淋漓尽致。通过加强《反洗钱法》的实施力度，美国在银行系统中掘 地三尺，一定要找到潜伏的恐怖分子账户，千方百计地追踪、堵截恐怖组织的资金往来。2001年出台的《爱国者法案》规定，未能严格实施《反洗钱法》国家的 政府或金融机构，将被限制或禁止其进入美国金融系统。美国还积极拉拢其它国家，在G7、G20等国际平台上，反洗钱都成了一个重要的议题。瑞士的银行业一 向以为客户保密为最高宗旨，但在美国的压力下，也不得不向美国提交所需账户信息。
自此之后，美国的金融制裁花样翻新，成了其独门暗器。比如，在美国和俄罗斯的较量之中，俄罗斯有石油和天然气，但美国有一轮一轮的金融制裁：先是将 普京总统圈子里的核心成员、党政要员列入制裁名单，上了黑名单的人在美资产都被冻结，美国人或在美国境内的人和机构都不能和受制裁者进行金融交易。随之， 俄罗斯的国家石油公司和天然气公司也被列为制裁对象，最终，俄罗斯的国有银行和开发银行也被当做主要的打击目标，层层加码，不断施压。
美国对伊朗的金融制裁也极具特色，被称为史上最严厉的制裁。除了传统的冻结资金，美国采取了“封闭伊朗国际贸易结算通道”的狠招，制裁的对象不仅仅 是伊朗政府、银行或企业，谁敢和伊朗有经济交往，都会受到牵连。凡是和伊朗央行结算石油进口费用，或是和伊朗央行和伊朗金融机构进行大宗金融交易的外国金 融机构，都会被禁止在美国新开设代理账户或汇通账户，原来的账户也可能遭到封杀。当前，国际贸易的美元支付和结算主要通过“环球银行间金融电讯协会” （SWIFT）和“纽约清算所银行同业支付系统”（CHIPS）。SWIFT被誉为是“全球银行业的神经中枢” ，与全球210个国家和地区保持密切的业务往来，每天提供跨行交易、金融信息交换服务的银行和金融机构高达1 万多家，涉及金额高达6万亿美元。
2012年3月，在美国的要求下， SWIFT史无前例地取消了被美国列入黑名单的伊朗金融机构的会员资格。
创意无止境。美国的一些鹰派人士还提出，可以对进入美国资本市场的外国企业进行封杀，以达到杀一儆百的效果。比如，以美国原中央情报局局长约翰·杜 奇为主席的一个委员会提出，中国政府把美国资本市场作为融资地，并获得资金发展军事和商业；另外中国通过挂牌公司窃取美国技术。2000年，美国国会提出 了一份《中国不扩散法案》（China Non-Proliferation Act）。在这部法案中，有允许总统禁止中国公司在美国发行债券和股票的条款。尽管这一法案很快遭到否决，但其流毒犹在。俄罗斯天然气工业股份公司和中国 石油天然气集团公司就因为美国证券交易委员会（SEC）要求其公布在苏丹商业运作的详细信息，无奈地放弃在美国募集资金。
金融制裁这一招之所以这么好使，是因为美国拥有金融霸权。布雷顿森林体系之后，美国成了当之无愧的金融霸主。尽管很多其它国家的货币也都能自由兑 换，但美元几乎是唯一的国际货币。冷战之后，世界经济出现了新一轮的全球化，各国之间的联系日益紧密，美元成为联结各国经济的纽带。信息技术的发展，使得 追踪和监控海量数据变得更加容易，美国在互联网领域也是一马当先。
和军事行动相比，金融制裁兵不血刃。和贸易制裁相比，金融制裁的实施成本更低，轻敲键盘，就能搞定敌人。大国之大，在于其市场的优势，美国不仅是全 球最大的进口市场，而且拥有全球最广最深的金融市场，离开了美国这个浩瀚的金融海洋，不管是蓝鲸还是白鲨，庞大的金融机构都无法行动自如。可以设想，今后 一段时期，美国会像上了瘾一样，频繁地使用金融制裁的武器。
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人家美国就是有这个实力！
