理想和现实的管制

大部份经济研究报告卻指出管制並没有解决问题，而是把一个问题变成更多的问题。结论往往是钱花了，成绩平平，产生一堆新问题。唯一最大的成就是多了一个或几个政府部门。每个部门增加一群政府人，还有就是增加了一些利益集团。为什么理想和现实相差这么远？

原因是理想的管制中，负责管制的人都是充满行业知识者，他们一心为公众利益而忘卻私利，他们有动力，有能力，有决心去改做现行的制度。但现实的管制是这样的吗？

在政府的制度中，个人的行业知识和能力並不决定职位升迁。年资和人脉关系才是职位升迁的主要因素。在美国政府中，如果和上司关系不好，没有背景，职位升迁的机会也是零。简单来说，越有政府手段的人越能当上高位。这种问题当然不是美国独有，而是所有政府普遍存在的问题。而偏偏就是这些政治手段好，但能力就很难说的人负责管制／监管政策。

任何一个政府人其实和普通人毫无分别。他们和市场人同样自利。他们不会因为变成政府人而忘卻自己的利益，也不会变成一心为公。对于他们来说，如何扩大自己部门的权力和预算比如何做好管制更重要。他们需要的是更多的权力，而不是更好的管制方法。有效的管制方法並不一定能帮助他们扩展权力，反而繁琐低效的管制更能帮助他们扩展权力。而很多人觉得繁琐低效的管制更有安全感。

只要管制方式足够繁琐低效，被管制的公司自然上门来找政府人协商。结果当然带来一大堆寻租的好处。