川普封杀博通并购高通的背后

川普以迅雷不及掩耳的速度，封杀博通并购高通案，是美国政府史上第四件仅见以国家安全为由封杀外资并购美国企业、也是美国政府史无前例的在并购案成局前、即出手封杀的例子。虽然川普出手之快、之绝，出乎大家意料，但回顾历史，美国政府对关键科技的国安审查，并非始于今日。
笔者早在四年前，即曾为文探讨，中国华为公司想进军美国，为何踢到铁板？最主要的原因，就在于美国政府认定，关于华为这家神秘的公司，大家都知道的太少。2012年的《纽约时报》曾指出，美国众议院对华为和中兴两家中国公司的报告中认为，由于华为和中兴与中国政府关系密切、中国政府大量补贴这两家公司。
报告称，如果允许这些中国公司在美国从事商贸活动，将会使中国政府有能力轻易截取通讯内容，对美国重要基础设施发动网路攻击。固然这些内容只是推测，但显然除了这些公司的产品可用、价格便宜，至于其他的部分，美国政府找不到答案。而找不到问题的答案，就成了华为最大的问题所在。
回到博通提议并购高通案，关于此并购案的国安议题，除了众所关注的：博通总公司位于新加坡、本并购案的主导者有华人背景。另一个可能较被忽略的因素则是：高通是5G 技术的领导开发者，而5G技术在未来的物联网产业扮演重要角色。但博通之所以有能力提出美金数百亿的并购，并非靠其本身的资产、而被质疑是靠擅长玩资本游戏、且删减研发支出以获利。换句话说，如果未来博通并购成功、且主导公司的发展，现阶段高通在5G技术的领先，也可能因为研发不足而节节落后。
目前全球5G技术的领导者，一是美国高通，一是中国华为。若以目前全球专利布局最重要的专利合作条约（Patent Cooperation Treaty，PCT）申请来看，从2002年开始，中国在PCT的申请量，持续保持两位数的增长，而前十名中，其它国家的年增长率都没有超过10%。
2016年，世界智慧财产权组织（WIPO）公布的报告中，来自中国的PCT国际专利申请量已达到43168件，离第一名的美国56595件，以及第二名的日本45239件，距离也并不很远。同年报告也显示，中兴以4123项已公开PCT申请量排名第一，华为以3692项专利申请紧随其后，再后为美国高通2466件、日本三菱2053件和韩国LG 的1888件。
虽然专利的申请量未必等同发明的品质与产业的技术能力，但从中兴与华为的专利布局策略，明显在物联网、大数据等国际通讯技术标准专利中，非常积极，且亦取得领先门票。
博通并购高通案的出局，意味着美国政府认知高通在其关键科技产业上的重要性。台湾和高通的合作，也将兼具经济、产业甚至国安的意义.