2018年8月13日，美国总统川普在纽约州的德拉姆堡军事基地签署《国防授权法案》。（路透社）
8月13日，美国总统川普在纽约州德拉姆堡军事基地签署了《2019年度国防授权法案》，这个法案的签署，在中美关系史上具有重大意义，因为在我看来，这代表着美国决定把美中对抗进行战略升级，川普政府已经超出经济层面，而进入政治、军事，甚至意识形态层面，而更重要的是，美国看来已经决定，要从军事上为中美之间可能发生的军事冲突开始进行准备了。这会不会有点危言耸听呢？且看法案的具体内容。
按照这个法案，美国将全面启动军备扩张计划，包括军队扩员，增加采购77架F-35隐形战机，建造第四艘福特级的航空母舰。这样的扩军动作，不仅是要在军力上全面压倒中国，也是要迫使中国投入军备竞赛，通过军备竞赛拖垮中共的经济实力的战略意图非常明显。明眼人都看得出，这里有很深的美国前总统里根在美苏冷战时期制订的，最终拖垮了前苏联的“星球大战”计划的痕迹，而联想到今天在川普周围协助他制定全球战略的幕僚中，有不少冷战时期的老将，这也就不是多么难以理解的事情了。
此外，值得注意的还有：第一，按照法案的规定，针对中国所进行的遏制战略是全面的。法案1260条规定，国防部关于中国军事和安全发展的年度报告，要包括“中国影响美国媒体，文化，商业，学术，政策的行为”，特别提到了孔子学院。第二，法案甚至还要求国防部评估美军在中文等关键语言方面的专业能力，提出处理不足的计划。规划的细致到了这样的地步，说明国防部的决心是非常明确的。第三，法案强调了印太战略，以及与澳洲，日本，和印度的联盟。未来如果有战争，美国为首的联军的阵营已经在法案中呼之欲出了，总之，就法案针对中国的内容的全面性而言，这几乎就是军队总动员的架势，可以看作是全方位的冷战措施的布置，而且明显是可能过度到热战进行准备。
也许有人会认为，这是川普任期内的政策调整，一旦美国共和党期中选举失利，川普的政策规划就会搁浅，甚至可能无法连任，而美国的对华政策就会有所改变。至少，从目前透露出的信息看，在中美贸易战的问题上，中共内部似乎就是这样研判的。但是，这显然是对局势的误判。针对这一次的《国防授权法案》，在8月初，美国参众两院分别进行了表决，结果是众议院以359:54通过. 参议院以87:10通过，都是压倒性的通过。根据媒体报导，很多反对票投出来，不是因为反对美国对中国进行遏止战略，恰恰相反，是认为法案的内容还不够强硬。毫无疑问，改变对华政策，是美国民主，共和两党的高度共识。从目前华盛顿的气氛来看，中美之间再回到所谓“大国之间的合作”，“战略性伙伴关系”的可能性几乎为零。在三权分立的宪政体制下，即使白宫换了主人，美国对华政策的趋势也不会有大的改变。
这次《国防授权法案》的通过，标志着美中之间已经正式走上了对抗的道路，这恐怕是习近平和他的执政团队事先万万没有想到的。在中共眼里，似乎什么问题，包括国际事务，都是可以用钱来打通一切的，但是这一次，在中美关系上可以说是跌了一个大跟头。习近平连任之路，以及中共统治的稳定，都将面临来自美国的严峻考验。
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真是千载难逢的好消息。
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