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Thursday 9 August 2018

中国大力度开放市场并不会终结‘中美贸易战’


尽管中美贸易争端愈演愈烈,但中国仍按既定安排在继续开放中国市场。根据国家发改委的相关文件,2018年6月5日国务院签发的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,从7月30日开始生效。新版负面清单的意义在于,中国正式向全球资本开放了22个过去有严格准入门槛和准入限制的产业领域。“负面清单”管理奉行的是“法无禁止即可为”的思路,目前世界大多数国家均针对外商投资实行负面清单管理模式。这意味着,从负面清单上剔除的产业就是向世界资本全面开放的产业。新版负面清单开放的22个领域包括:1、取消小麦、玉米之外农作物新品种选育和种子生产须由中方控股限制。2、取消特殊和稀缺煤类勘查、开采须由中方控股限制。3、取消石墨勘查、开采的外资准入限制。4、取消稀土冶炼、分离限于合资、合作限制,取消钨冶炼外资准入限制。5、2018年取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制,2020年取消商用车外资股比限制,2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。6、取消船舶(含分段)设计、制造与修理须由中方控股的限制。7、取消干线、支线飞机设计、制造与维修,3吨级及以上直升机设计与制造,地面、水面效应航行器制造及无人机、浮空器设计与制造须由中方控股限制。8、取消通用飞机设计、制造与维修限于合资、合作的限制。9、武器弹药制造不列入负面清单。10、取消电网的建设、经营须由中方控股限制。11、取消铁路干线路网的建设、经营须由中方控股限制。12、取消铁路旅客运输公司须由中方控股限制。13、取消国际海上运输公司限于合资、合作限制。14、取消国际船舶代理须由中方控股限制。15、取消稻谷、小麦、玉米收购、批发的外资准入限制。16、取消同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站建设、经营须由中方控股的限制。17、取消对中资银行的外资单一持股不超过20%,合计持股不超过25%的持股比例限制。18、2018年将证券公司、证券投资基金管理公司由中方控股改为外资股比不超过51%。2021年取消外资股比限制。19、2018年将期货公司由中方控股改为外资股比不超过51%。2021年取消外资股比限制。20、2018年将寿险公司外资股比由50%放宽至51%。2021年取消外资股比限制。21、取消测绘公司须由中方控股限制。22、取消禁止外商投资互联网上网服务营业场所的规定。要指出的是,大力度开放上述领域,对于吸引外资有一定的作用,不过现在外资在全球也比过去有更多选择。还需要清醒的是,中国的市场开放并不能终止‘中美贸易战’,相应的政策安排不能以终止贸易战为目标。

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